Дело №2а-211/2022
УИД 68RS0006-01-2022-000273-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» ноября 2022 года с.Гавриловка 2-я
Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Лядова О.Л.,
с участием заместителя прокурора Гавриловского района Тамбовской области Шагиной Е.И.,
при секретаре Буниной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гавриловского района Тамбовской области к администрации Чуповского сельсовета <адрес> о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным иском указав, что находящиеся в муниципальной собственности надземные газопроводы в <адрес> высокого давления с кадастровым номером № и низкого давления с кадастровым номером № содержатся с нарушениями: в охранной зоне газопроводов имеется дерево-кустарниковая растительность; выявлено смещение опор относительно оси газопровода; длительное время не производилась покраска газопровода.
Со ссылкой на Федеральные законы №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - ФЗ №131 от 06.10.2003), №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997), Закон Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Чуповского сельсовета <адрес> и обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить покраску сооружений трубопроводного транспорта с кадастровыми номерами № и №, удалить дерево-кустарниковую растительность в охранной зоне этих газопроводов и устранить наклон опор.
В судебном заседании заместитель прокурора Шагина Е.И. административный иск поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, указав, что срок исполнения является оптимальным в связи с необходимостью бюджетного финансирования требуемых работ.
Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в суд не явился, представил заявление о признании административного иска и рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
К вопросам местного значения поселения наряду с вопросами местного значения, установленными ч.3 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003, согласно Закону Тамбовской области от 25.02.2017 №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» отнесены вопросы организации газоснабжения населения в границах поселения.
Объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) отнесены к категории опасных производственных объектов (п.1 ст.2, п.4 Приложения 2 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997).
Гл.6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», подп.«а» п.7, подп. «б», «г», «е» п.70 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей установлена охранная зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2м с каждой стороны газопровода; при эксплуатации надземного газопровода низкого давления эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: перемещения газопроводов за пределы опор; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Надземные газопроводы в <адрес> высокого давления с кадастровым номером № и низкого давления с кадастровым номером № находятся в собственности администрации Чуповского сельсовета <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.11-16).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чуповского сельсовета заключен государственный контракт № на техническое обслуживание и ремонтные работы надземных газопроводов в <адрес> (л.д.6-10).
В охранной зоне этого газопровода (расстояние 2м с каждой стороны газопровода) имеется дерево-кустарниковая растительность; опоры газопровода смещены относительно его оси; повреждено изоляционное покрытие (окраска) газопровода (акт прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.4-5).
Устранение выявленных нарушений в содержании газопровода не предусмотрено государственным контрактом №.
Имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности препятствуют безопасной эксплуатации газовых сетей и содержанию охранной зоны газопровода в пожаробезопасном состоянии, создают угрозу возникновения аварий.
Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).
Судом принимается признание административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку административным ответчиком допущено бездействие при исполнении публично правовой обязанности по организации и осуществлению безопасного газоснабжения в границах поселения, которая отнесена к вопросам местного значения. Устранение нарушений законодательства возможно путем возложения на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений, которая находится в пределах его компетенции.
В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Гавриловского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чуповского сельсовета <адрес> по содержанию надземных газопроводов <адрес>: высокого давления с кадастровым номером №; низкого давления с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Чуповского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ покрасить надземные газопроводы <адрес> высокого давления с кадастровым номером № и низкого давления с кадастровым номером №, удалить в охранной зоне этих газопроводов дерево-кустарниковую растительность, а также устранить наклон опор этих газопроводов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд <адрес> в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: О.Л.Лядов