Решение по делу № 02А-0145/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2а-145/2025

УИД 77RS0005-02-2025-000521-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 29 апреля 2025 года

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/25 по административному иску ФИО к начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве фио, ГУФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения начальника ЯКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве о наложении дисциплинарных взысканий, взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию причиненного морального вреда в размере сумма

В обоснование требований, с учетом уточнений ФИО указывает, что он содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве с 21.01.2024 г. по 23.03.2024 г., с 12.07.2024 по 15.02.2025.

12.07.2024г. ФИО прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя 4 отд. СЧ по РОПД СУ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 17.01.2024 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ.

Из справки о поощрениях и взысканиях в декабре 2024г. ФИО1 стало известно о том, что в период его нахождения в СИЗО-5 к нему были применены дисциплинарные взыскания, которые считает незаконными, поскольку по прибытии в следственные изолятор он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, начальником учреждения не были отобраны письменные объяснения по существу выявленных нарушений, с приказами ознакомлен не был, нарушений не совершал.

Таким образом, с учетом уточнений, административный истец просит суд:

1. Оформленное приказом от 16.08.2024г. № 2810 решение начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москвы о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и присудить фио компенсацию причиненного данным решением морального вреда в размере сумма;

2. Оформленное приказом от 29.10.2024г. № 3116 решение начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москвы о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и присудить фио компенсацию причиненного данным решением морального вреда в размере сумма;

3. Оформленное приказом от 29.10.2024г. № 3125 решение начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москвы о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и присудить фио компенсацию причиненного данным решением морального вреда в размере сумма;

4. Оформленное приказом от 29.10.2024г. № 3126 решение начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москвы о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и присудить фио компенсацию причиненного данным решением морального вреда в размере сумма;

5. Оформленное приказом от 02.11.2024г. № 3168 решение начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москвы о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде выговора признать незаконным и присудить фио компенсацию причиненного данным решением морального вреда в размере сумма

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца – по ходатайству ФИО в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков – по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования признала, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве с 21.01.2024 г. по 23.03.2024 г., с 12.07.2024 по настоящее время.

ФИО прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по г. Москве на основании постановления следователя 4 отд. СЧ по РОПД СУ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 17.01.2024 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ.

12.07.2024г. прибыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тамбовской области на основании постановления следователя 4 отд. СЧ по РОПД СУ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 20.06.2024 руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ.

Согласно представленным из личного дела фио материалам, за время содержания в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве на него были наложены дисциплинарные взыскания:

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 16.08.2024 № 2810 был объявлен выговор за нарушение п. 10 пп 10.1. Правил внутреннего распорядка, а именно - «15.08.2024 в 10 ч. 13 м. во время проведения утренней проверки при назначении дежурных по камере на неоднократные предложения и требования сотрудников администрации в категорической форме отказался от росписи в Журнале назначения дежурных по камерам за ознакомление с обязанностями дежурного по камере, а также отказался дежурить в порядке очередности. От дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 29.10.2024 № 3126 был объявлен выговор за нарушение п. 9 пп 9.12.6 Правил внутреннего распорядка, а именно - «25.10.2024 в 10 ч. 15 м. во время утренней проверки, при выходе из камеры отказался держать руки за спиной, на замечания сотрудников никак не реагировал. От дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 29.10.2024 № 3116 был объявлен выговор за нарушение п. 10 пп 10.1. Правил внутреннего распорядка, а именно - «25.10.2024 в 10 ч. 18 м. во время проведения утренней проверки при назначении дежурных по камере на неоднократные предложения и требования сотрудников администрации в категорической форме отказался от росписи в Журнале назначения дежурных по камерам за ознакомление с обязанностями дежурного по камере, а также отказался дежурить в порядке очередности. От дачи письменных объяснений но данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 29.10.2024 № 3125 был объявлен выговор за нарушение и. 9 пп 9.12.6 Правил внутреннего распорядка, а именно - «25.10.2024 в 22 ч. 30 м. после команды отбой находился не на своем спальном месте передвигался по камере, вел беседы, громко кричал. От дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве от 02.11.2024 № 3168 был объявлен выговор за нарушение п. 10 пп 10.1. Правил внутреннего распорядка, а именно - «01.11.2024 в 10 ч. 08 м. во время проведения утренней проверки при назначении дежурных по камере на неоднократные предложения и требования сотрудников администрации в категорической форме отказался от росписи в Журнале назначения дежурных по камерам за ознакомление с обязанностями дежурного по камере, а также отказался дежурить в порядке очередности. От дачи письменных объяснений но данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с наложением взыскания отказался.

В судебном заседании представитель административного ответчика также пояснила, что при поступлении фио в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в соответствии с п.13 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», ФИО была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Также ФИО неоднократно находился на приеме начальника СИЗО, где ему также разъяснялись правила внутреннего распорядка.

В каждой камере на стене размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Указанная информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства административным истцом не представлено и судом не установлено.

На основании ч.3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентируется главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарные взыскания были наложены начальником СИЗО, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», по факту совершения ФИО нарушений правил внутреннего распорядка СИЗО.

По фактам совершения нарушений ПВР СИЗО, обвиняемый ФИО давать письменные или устные объяснения отказался, о чем сотрудниками СИЗО составлены акты, подписанные тремя должностными лицами. Составление данных актов не нарушает законных прав и свидетельствует о том, что обвиняемому ФИО1 предлагалось изложить свою позицию по факту выявленных правонарушениях или заявить ходатайство.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка СИЗО невыполнение лицами, содержащимися в СИЗО, своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Ссылка административного истца на нарушение административным ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, по тем основаниям, что письменных объяснений, до наложения взыскания, у него не отбиралось, с приказами о наложении дисциплинарных взысканий, в установленные законом сроки, ознакомлен не был, судом не принимается во внимание, поскольку опровергается письменными доказательствами, представленными административным ответчиком к материалам дела, тогда как доказательств обратного, вопреки требований ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено и судом не установлено.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», именно акт является установленной формой фиксации отказа подозреваемых и обвиняемых от дачи объяснений, дополнительных документов не предусмотрено.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец был должным образом проинформирован о проступках, которые ставят ему в вину, имел возможность высказаться (дав письменные объяснения или заявив ходатайство) в свое оправдание и реализовать свои конституционные права, которыми не пожелал воспользоваться, что свидетельствует о том, что права административного истца при наложении на него дисциплинарных взысканий административным ответчиком были полностью соблюдены.

Доводы административного истца о том, что он по прибытии в СИЗО-5 не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственного изолятора, судом отклоняются, поскольку оснований полагать о том, что ФИО прибывшему в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве из другого следственного изолятора, не было известно о его права и обязанностях, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска фио к начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве фио, ГУФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве фио, ГУФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве о признании незаконными решений о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025 г.