14RS0035-01-2023-009465-69

Дело № 2а-7853/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корякине В.Е., с участием помощника прокурора г. Якутска Морозова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной администрации городского округа «Жатай» о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец является собственником квартиры 54 по адресу: ___ 07.07.2023 г. в платежных документах обнаружила, что изменилась управляющая компания с ООО «Стройтекс плюс» УК МУП «СЭЗ». Однако при этом, истец как собственник жилого помещения не была извещена ответчиком об изменении управляющей компании, общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома не было по данному поводу, в каких-либо протоколах истец не расписывалась. Ответчик не проинформировал собственников о проведении открытого конкурса о передаче во временное управление дома, в нарушение ч.4, 5 ст.200 ЖК РФ процедура не соблюдена, не имелось оснований для замены управляющей компании. В связи с чем, истец просит признать распоряжение ответчика №646-р от 31.05.2023 г. о передаче на временное управление МКД другой управляющей компании незаконным и отменить действие этого распоряжения с 09.06.2023 г., обязать внести изменения в реквизиты платежного документа с 09.06.2023 г..

Административный истец ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав на обоснованность и законность оспариваемого распоряжения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стройтекс Плюс» ФИО3 исковые требования поддержала, указав, что оспариваемое распоряжение в адрес общества не поступало. С непродленной лицензией ООО «Стройтекс Плюс» имело право управлять жилыми домами. Новая лицензия была получена 09.06.2023 г.. В настоящее время в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) оспаривается отказ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представитель УК МУП «СЕЗ» ФИО4 с иском не согласилась, считала оспариваемое распоряжение законным, жилищный фонд был передан во временное пользование.

Представитель заинтересованного лица Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полгавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: Республика Саха (Якутия), городской округ «Жатай» по ул. Северная, д. 23/1, кв.54, что следует из выписки из ЕГРН и платежных документов.

Согласно ч.2 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Собственники жилых помещений многоквартирного дома по ул___ выбрали способ управления многоквартирным домом через управляющую компанию, которой была избрана ООО «Стройтекс Плюс». В последующем был заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Стройтекс Плюс», что сторонами не оспаривается.

Приказом заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) №01-09-23-722 от 10.04.2023 г. ООО «Стройтекс Плюс» было отказано в продлении срока действия лицензии №014000153 от 19.05.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данный приказ в настоящее время оспаривается в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия), решение не принято.

Из общедоступной государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства следует, что у ООО «Стройтекс Плюс» действие лицензии прекращено с 01.06.2023 г. на основании вышеуказанного приказа.

31.05.2023 г. ответчик Окружная администрация городского округа «Жатай» издала распоряжение №646-р «О передаче жилых домов на временное управление управляющей компании УК МУП «СЭЗ» из которого следует, что на основании ст.16 Федерального закона РФ №131-ФЗ, ст.161 Жилищного кодекса РФ, в связи с истечением срока лицензии УК ООО «Стройтекс Плюс» и с целью обеспечения безопасности жизнедеятельности и благополучия населения ГО «Жатай», проживающего в жилищном фонде, до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в п. Жатай, расположенными по адресам: ул. ___. указанные многоквартирные дома с 01.06.2023 г. переданы во временное управление управляющей компании УК МУП «СЭЗ». Данное распоряжение было размещено на сайте ответчика в тот же день.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно частей 3, 4, 5 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации (а редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого распоряжения) лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (ч.4 ст.200 ЖК РФ).

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (ч.5 ст.200 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ следует, что при прекращении с 01.06.2023 г. действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Стройтекс Плюс» обязано продолжать исполнять обязанности по управлению многоквартирными домами до наступления условий, предусмотренных ч.3 ст.200 Жилищного кодекса РФ, а ответчик как орган местного самоуправления в течение 15 дней с момента как получил уведомление от Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии ООО «Стройтекс Плюс», обязан созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления такими домами.

В случае если решение общего собрания собственников помещений не принято или не реализовано либо общее собрание не проведено или не имело кворума, ответчик в течение 3 дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч.4 ст.200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ (ч.6 ст.200 ЖК РФ).

В данном случае, ответчик издал оспариваемое распоряжение о передаче многоквартирных домов во временное управление УК МУП «СЭЗ» с нарушением процедуры, установленной статьей 200 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка в данном распоряжении на ст.161 Жилищного кодекса РФ не обоснована, так как в указанной статье закона отражены общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом и выбор способа управления данным домом, а часть 17 указанной статьи предусматривает управление многоквартирным домом если не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В данном случае выбор управляющей компании собственниками жилых помещений дома по ул. Северная, д. 23/1 имел место быть.

Однако следует отметить, что оспариваемое распоряжение затрагивает законные права и интересы истца только в отношении передачи многоквартирного дома по ул. Северная, д. 23/1 городского округа «Жатай», поскольку он является одним из собственников жилых помещений указанного дома. Оспариваемое распоряжение в отношении других многоквартирных домов не затрагивает права и интересы истца. У истца отсутствуют полномочия по представлению интересов собственников жилых помещений других многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение подлежит признанию незаконным и отмене только в отношении многоквартирного дома по адресу: ___

Требования о внесении изменений в реквизиты платежного документа, во-первых, заявлены преждевременно, во-вторых, оформление платежных документов и их направление потребителям коммунальных услуг являются одной из составляющих деятельности УК по управлению многоквартирным домом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации городского округа «Жатай» о признании распоряжения незаконным – удовлетворить частично.

Распоряжение Окружной администрации городского округа «Жатай» № 646-р от 31 мая 2023 года признать незаконным и подлежащим отмене в отношении многоквартирного дома по адресу: ___

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 18.09.2023