<данные изъяты>

Дело № 2а-7267/2023

74RS0002-01-2023-005476-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по городу Челябинску о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к УМВД России по городу Челябинску о признании незаконными действий по отказу исчислять срок лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности исчислять срок лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании требований указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. В связи с большой занятостью на работе, а впоследствии утерей водительских прав он обратился в органы ГИБДД с обращением о том, чтобы зачесть срок лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ. Начало исчисления срока обусловлено тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено заявление, в котором он однозначно сообщил об утере водительского удостоверения. Обращает внимание на то, что в настоящее время не существует закона или другого нормативного акта, содержащего требования к данному заявлению. Полагает, что отказ ответчика исчислять срок лишения водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, противоречащим законодательству РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены начальник ОГИБДД ФИО2, ГИБДД УМВД России по городу Челябинску.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ФИО2, а так же представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по городу Челябинску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, возражения административного ответчика, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 548 утверждено Положение о ГУ МВД России по Челябинской области. Согласно пунктам 2, 5 Положения ГУ МВД России по Челябинской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет свою деятельность непосредственно или через подчиненные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне. ГУ МВД России по Челябинской области является самостоятельным юридическим лицом, а МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области его структурным подразделением.

В соответствии с нормами Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, совершивших административное правонарушение.

Статья 9 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению (п. 1).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 17 сентября 2018 года, согласно которому он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

08 августа 2022 года в ГИБДД УМВД России по г. Челябинску было зарегистрировало обращение гр. ФИО1 вx. №, в котором содержалась, просьба рассмотреть вопрос о возможности исчислять срок его лишения специального права управления транспортными средствами с момента вступления в законную силу соответствующего постановления суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ с отказом и с разъяснением законодательного порядка исчисления срока лишения специального права, а также разъяснен порядок необходимых действий для начала течения такого срока, а именно обратиться в ГИБД УМВД для сдачи водительского удостоверения или подачи заявления об утере водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД УМВД было зарегистрировано обращение ФИО1 вx. №, в котором содержалась просьба исчислять срок лишения водительского удостоверения без сдачи водительского удостоверения, в связи с утратой водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ о том, что водительское удостоверение 7418992304 поставлено на учет утраченной спецпродукции с ДД.ММ.ГГГГ, а исчислять срок с ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, поскольку ранее заявление именно об утрате водительского удостоверения не поступало. Сообщено, что срок лишения исчислялся с даты подачи настоящего заявления об утрате, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическим лицами.

Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и храпения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления силами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), сели водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного показания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 стать 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган, исполняющий это вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение или заявить об их утере в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде права управления транспортными средствами.

С учетом изложенного, поскольку обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не являлось именно заявлением об утере водительского удостоверения, а содержало лишь просьбу исчисления срока специального права управления транспортными средствами, то оснований для исчисления срока лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ, у органов ГИБДД не имелось.

В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался в надлежащий орган ГИБДД в целях исполнения обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения, оснований для исчисления срока течения прерванного срока лишения специального права ранее указанной даты не имеется. Доказательств того, что ФИО1 ранее обращался с заявлением об утере водительского удостоверения, материалы дела не содержат.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Несогласие административного истца с содержанием ответа по отказу исчислять срок лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц органов внутренних дел.

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по городу Челябинску о признании незаконными действий по отказу исчислять срок лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности исчислять срок лишения специального права управления транспортным средствами с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских