Дело № 3а-43/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000023-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 апреля 2023 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

ФИО2 до 2 июля 2020 года являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 152 900 кв.метров, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для организации дачного некоммерческого объединения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок 13 декабря 2018 года образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 170 000 кв.метров, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для организации дачного некоммерческого объединения, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО2 на основании договора купли – продажи от 2 июля 2020 года ФИО1 по цене 500 000 рублей.

Кадастровая стоимость данного земельного участка на дату продажи составляла 19 644 592 рубля.

В связи с тем, что доход ФИО2 от продажи земельного участка составил величину меньшую, чем его кадастровая стоимость, умноженная на коэффициент 0,7, налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации доход от продажи этого объекта недвижимого имущества принят равным умноженной на понижающий коэффициент 0,7 вышеуказанной его кадастровой стоимости. Исходя из такого расчета, недоимка по налогу на доходы физических лиц у ФИО2 составила 1 657 658 рублей.

Административный истец ФИО2, полагая что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на основании недостоверных сведений о нем, обращается с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании данной кадастровой стоимости.

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что решением Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, была установлена кадастровая стоимость в размере 2 761 000 рублей.

В связи с этим, орган кадастрового учета при определении кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка обязан был исходить из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной решением суда.

Однако, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена органом кадастрового учета на основании удельного показателя, установленного постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 N 170-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", что административный истец полагает необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО3 административный иск поддержала.

Административные ответчики Правительство Ярославской области и ППК Роскадастр, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представили возражения на административный иск в письменном виде, в которых указали, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена органом кадастрового учета на основании удельного показателя, установленного постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 N 170-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", что соответствует пункту 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 года N 222. Решение Ярославского областного суда 15 ноября 2018 года на дату определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 13 декабря 2018 года в законную силу не вступило.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области оставило разрешение административного иска ФИО2 на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области, МИФНС России № 10 по Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, правовой позиции по административному иску в письменном виде не представили суду.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что требования административного иска ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 152 900 кв.метров, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для организации дачного некоммерческого объединения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 9 октября 2018 года по 2 июля 2020 года.

Указанный объект недвижимости продан ФИО2 физическому лицу по цене, ниже чем его кадастровая стоимость, умноженная на понижающий коэффициент 0,7. Срок владения объектом ФИО2 составил менее трех лет. Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании сделки дарения с близким родственником.

В соответствии со статьей 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

В целях настоящей статьи минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года, если право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является плательщиком налога на доход, полученный от продажи земельного участка с кадастровым номером №. При исчислении налога на доход, полученный ФИО2 от продажи данного объекта недвижимости, в качестве налоговой базы будет принята его кадастровая стоимость. В связи с этим, права и законные интересы ФИО2 затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью, и он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Как указывалось выше, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

На дату образования земельного участка с кадастровым номером № 13 декабря 2018 года действовали Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 года N 222.

Согласно пункту 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован 13 декабря 2018 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (преобразованный земельный участок).

Кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена решением Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года и составила 2 761 000 рублей.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № органу кадастрового учета следовало исходить из удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером № в размере 16 рублей 24 копейки (2 761 000 рублей : 170 000 кв.метров).

В связи с этим, для применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 128 рублей 48 копеек, установленного постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 N 170-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", у органа кадастрового учета оснований не имелось, поскольку на дату образования земельного участка с кадастровым номером № кадастровая стоимость преобразованного земельного участка с кадастровым номером № была установлена вышеуказанным решением Ярославского областного суда.

Доводы административных ответчиков о том, что на дату образования земельного участка с кадастровым номером № решение Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года в законную силу не вступило, правового значения не имеют.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции данной нормы, действовавшей на момент определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года распространяло свое действие на правоотношения, возникшие до его вынесения – с 1 января 2018 года, а также принимая во внимание, что на дату образования указанного земельного участка решение Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года не было отменено в порядке, установленном процессуальным законодательством, у органа кадастрового учета имелись основания для его применения при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Орган кадастрового учета также не был лишен возможности производства перерасчета данной кадастровой стоимости после вступления указанного решения суда в законную силу, учитывая, что, как указывалось выше, правовые последствия данного решения применяются с 1 января 2018 года.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка с кадастровым номером № в размере 128 рублей 48 копеек, что является недостоверным, так как на дату образования нового земельного участка удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка составлял иную величину, а именно 16 рублей 24 копейки, установленную решением Ярославского областного суда от 15 ноября 2018 года.

В связи с этим, требования административного иска ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 года N 222, с учетом указанного удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16 рублей 24 копейки и площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 152 900 кв.метров, его кадастровая стоимость составит 2 483 096 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на период ее действия с 13 декабря 2018 года по 29 октября 2020 года подлежит установлению в размере 2 483 096 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить на период с 13 декабря 2018 года по 29 октября 2020 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 152 900 кв.метров, категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для организации дачного некоммерческого объединения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 483 096 (два миллиона четыреста восемьдесят три тысячи девяносто шесть) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 4 марта 2023 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года