УИД 11RS0001-01-2022-014433-24

2.226

Дело № 2-10215/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 13 октября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Сивергиной И.Ю.,

с участием заявителя ФИО1,

заинтересованного лица - нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2,

представителей заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в совершении нотариального действия, взыскании денежных средств, судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением признании незаконным отказа нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, нотариус) в совершении нотариального действия по выдаче свидетельств о праве на наследство на имущество А.И., взыскании с нотариуса оплаты услуг правового и технического характера в размере 1800 рублей 00 копеек при посещении ** ** **, оплаты государственного тарифа в сумме 100 рублей 00 копеек за свидетельствования подлинности подписи при посещении ** ** **, оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек в связи с отказом в совершении нотариального действия, судебных расходов по оплате государственной пошлины и почтовых услуг в размере 599 рублей 64 копейки.

В обоснование заявленный требований ФИО1 указала, что на основании завещания является единственным наследником после смерти своей матери А.И., умершей ** ** **. ** ** ** заявитель обратилась к частному нотариусу Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 за совершением нотариальных действий по открытию наследственного дела и выдаче свидетельства о праве на наследство, открыто наследственное дело №.... В последующем заявителем неоднократно направлялись в адрес нотариуса обращения с самостоятельно оформленными свидетельствами о праве на наследство по завещанию и копиями необходимых документов с просьбой об освобождении от уплаты услуг правового и технического характера, однако указанные документы нотариусом возвращены. ** ** ** ФИО1 обращалась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на денежные средства и недвижимое имущество наследодателя без представления услуг правового и технического характера. ** ** ** ФИО1 получено постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое заявитель считает незаконным. Кроме того, нотариусом незаконно истребована у заявителя плата за свидетельствование подлинности подписи на документе, что и послужило основанием для подачи в суд настоящего заявления (л.д. ...).

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Заинтересованное лицо - нотариус Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2, ее представители ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. ...), и ФИО4, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д. ...); дополнительно заинтересованное лицо пояснила, что заявителю неоднократно разъяснялась необходимость оплаты услуг правового и технического характера, как при записи на прием к нотариусу, так и в ходе указанного приема; от услуг нотариуса ФИО1 не отказывалась, оплата услуг произведена в отсутствие каких-либо возражений со стороны последней.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ** ** ** умерла А.И., мать заявителя (л.д. ...).

** ** ** ФИО1 обратилась к нотариусу Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 по завещанию (л.д. ...), открыто наследственное дело №... (л.д. ...).

В тот же день за совершение нотариальных действий - свидетельствование подлинности подписи на заявлении о принятии наследства ФИО1 оплатила нотариусу 1500 рублей 00 копеек, из которых 100 рублей 00 копеек - государственная пошлина (тариф) и 1400 рублей - оказание услуг правового и технического характера; за направление запроса о наличии счетов у наследодателя – 300 рублей 00 копеек, из которых 100 рублей 00 копеек - государственная пошлина (тариф) и 200 рублей 00 копеек - оказание услуг правового и технического характера; за направление запроса о принадлежности ценных бумаг наследодателю – 300 рублей 00 копеек, из которых 100 рублей 00 копеек - государственная пошлина (тариф) и 200 рублей 00 копеек - оказание услуг правового и технического характера, что подтверждается реестром регистрации нотариальных действий (л.д. ...).

** ** ** ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО Сбербанк и Банка ГПБ (АО) и отказе от оплаты услуг правового и технического характера (л.д. 57); ** ** ** – с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на объекты недвижимости и акции также с отказом от оплаты услуг правового и технического характера (л.д. ...).

Постановлением нотариуса Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми ФИО2 от ** ** ** ФИО1 отказано в совершении нотариального действия в связи с отказом от оплаты стоимости услуг правового и технического характера, а также при отсутствии оценки о рыночной стоимости ценных бумаг на день открытия наследства (л.д. ...).

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4463-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Из смысла вышеприведенного положения статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что оплата оказываемых нотариальных услуг правового и технического характера является обязательным платежом, размеры которого определяются нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты таких услуг влечет невозможность его совершения.

В соответствии со ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В силу со ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Решением Правления нотариальной палаты Республики Коми установлены размеры платы за оказание нотариусами Республики Коми услуг правового и технического характера на 2022 год (протокол № 18 от 18 декабря 2021 года).

Пунктом 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена дисциплинарная ответственность нотариуса за произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера.

В силу статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Главой XI тех же Основ установлены обязанности и полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, в связи с выдачей свидетельства о праве на наследство. Поскольку выдача свидетельства о праве на наследство предполагает осуществление нотариусом обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, то выдача свидетельства о праве на наследство невозможна без оказания услуг правового и технического характера, как это предписано статьей 22 Основ.

Неоказание заявителю услуг правового и технического характера означало бы неосуществление нотариусом обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, соответственно, такое нотариальное действие будет противоречить закону.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.

Таким образом, вопреки позиции ФИО1 услуги правового и технического характера являются неотъемлемой частью нотариального действия, совершаемого нотариусом, занимающимся частной практикой, и подлежат оплате в сумме, не превышающей предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, которые ежегодно устанавливаются Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта Российской Федерации.

Установив, что заявитель отказывается произвести оплату оказанных ей нотариусом услуг правового и технического характера в установленном размере, нотариус обоснованно отказала в выдаче свидетельств о праве на наследство в полном соответствии с изложенными выше требованиями действующего законодательства.

При этом, нотариусом также обоснованно указано на отсутствие в наследственном деле отчета о рыночной стоимости ценных бумаг по состоянию на дату открытия наследства – ** ** ** года, так как размер оплаты нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство на ценные бумаги определяется в данном случае как нотариальный тариф в размере 0,3 % от рыночной стоимости акций на день открытия наследства и услуги правового и технического характера в размерах, аналогичных в отношении банковских счетов, в соответствии с решением Правления нотариальной палаты Республики Коми о размерах платы за оказание нотариусами Республики Коми услуг правового и технического характера на 2022 год (протокол № 18 от 18 декабря 2021 года), Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утв. решением Правления ФНП от 24.10.2016, протокол N 10/16), ст. 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведений о стоимости указанного выше наследственного имущества открывшегося после смерти А.И. на день открытия наследства, то есть на ** ** ** года, заявителем представлено не было.

Таким образом, поскольку наследником не исполнены требования действующего законодательства о представлении сведений о стоимости наследственного имущества для взимания нотариального тарифа, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 16, 39, 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, приходит выводу о законности действий нотариуса в части истребования таких сведений и, как следствие, правомерном отказе в совершении нотариального действия по указанному основанию.

В силу пункта 5 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают, в том числе, свидетельствование подлинности подписи на документах.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий является неправомерным.

Оценивая нормы действующего законодательства по поставленному вопросу, суд приходит к выводу о том, что данные нормы не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам и юридическим лицам услуги правового и технического характера.

В ходе рассмотрения дела установлено, что помимо свидетельствования подлинности подписи ФИО1 на заявлении о принятии наследства, нотариусом заявителю также были оказаны услуги правового и технического характера, включающие изготовление текста данного заявления, а потому нотариусом правомерно взыскана плата за оказанные услуги в установленном размере, при этом заявитель при оказании нотариусом нотариального действия не отказывалась от указанных услуг и их оплаты.

В этой связи нотариус не вправе был совершать нотариальное действие без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера.

По смыслу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств подачи нотариусу самостоятельно изготовленного текста заявления о принятии наследства, соответствующего требованиям ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, п. 5.16 Методических рекомендации по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол N 03/19), отказа нотариуса в его принятии, заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

При этом, также с учетом изложенного выше, отсутствуют правовые основания для взыскания с нотариуса в пользу заявителя уплаченных ею денежных средств за направление запроса о наличии счетов у наследодателя в размере 300 рублей 00 копеек, из которых 100 рублей 00 копеек - государственная пошлина (тариф) и 200 рублей 00 копеек - оказание услуг правового и технического характера, а также за направление запроса о принадлежности ценных бумаг наследодателю в размере 300 рублей 00 копеек, из которых 100 рублей 00 копеек - государственная пошлина (тариф) и 200 рублей 00 копеек - оказание услуг правового и технического характера, так как указанные запросы нотариусом направлены, основания для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины за совершение указанных нотариальных действий, в также от оплаты услуг правого и технического характера отсутствуют.

Оценивая нормы действующего законодательства по поставленному вопросу, суд приходит к выводу о том, что данные нормы не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам и юридическим лицам услуги правового и технического характера.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 по избранному ею способу зашиты права.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в полном объеме, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания в ее пользу с заинтересованного лица понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в совершении нотариального действия, взыскании денежных средств, судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) – 20 октября 2022 года.

Судья Е.Г. Григорьева