Дело №2-119/2025
45RS0008-01-2024-002471-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.02.2025 с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Администрации Кетовского муниципального округа <адрес> подала в суд иск к ФИО1, с учетом изменённых требований просит возложить на ФИО4 обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14, из земель общего пользования, указанную в межевом плане от точки н6 до точки н1 площадью 32,0 кв.м., и оформить изменение границ указанного земельного участка от точки н6 до точки н1 площадью 32,0 кв.м, путем изготовления межевого плана и обращения в Управление Росреестра по <адрес>. В обоснование иска указано, что в ходе проводимых проверок установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Зеленый Ик», уч. №, ФИО1, самовольно расширила границы принадлежащего ей объекта недвижимости, вследствие чего незаконно оформила в собственность часть общественной территории, находившейся в государственной собственности и находящейся в ведении Кетовского муниципального округа. Указано, что изначально площадь земельного участка № с кадастровым номером 45:08:011403:14 составляла 617 кв.м., после площадь и конфигурация земельного участка были изменены. Изначально изменение площади составило 0,9 кв.м, после установлено изменение площади на 12,17 кв.м., а по измерениям произведенным кадастровым инженером ООО «ГеоПолис» расхождения составили составила 32 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка № составила 649 кв.м. В связи с этим ФИО1 внесла данные сведения о границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, и таким образом, у нее образовалось право на участок площадью 649 кв.м., соответственно, разница между декларированной площадью и уточненной составляет 32,0 кв.м., что допущено в связи с незаконным формированием земельного участка путем изменения его конфигурации за счет земель, находящихся в государственной собственности, площадью 32 кв.м. без какого-либо соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности, соответственно, участок земли площадью 32 кв.м. подлежит истребованию из незаконного владения ответчика с внесением соответствующих данных о новых границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В судебном заседании от истца явки нет, Администрация Кетовского муниципального округа <адрес> извещена надлежащим образом посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети Интернет на официальном сайте суда.
Ответчик ФИО1, и ее представитель по устному ходатайству ФИО5, полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку конфигурация спорного земельного участка не изменялась с момента определения его границ в схеме СНТ «Зеленый Ик» <адрес> по состоянию на 1988 г. и существующему ограждению, отсутствие изменения границ подтверждается и чертежом на оборотной стороне свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, при уточнении местоположения границ земельного участка площадь земельного участка не превысила допустимых пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) 10%, учитывая, что минимальный размер земельного участка был установлен в размере 400 кв.м. Согласование с истцом границ земельного участка со стороны улицы не требовалось в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», и оснований полагать, что к спорному земельному участку имело место присоединение иного земельного участка, также не имеется.
Третье лицо ФИО2 поддержал изложенное ФИО1 и ее представителем.
Третье лицо ФИО3 полагал, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку кадастровым инженером при межевании земельного участка ответчика не было учтено, что деревянный забор (с учетом которого устанавливалась граница земельного участка ответчика) переносился ответчиком в сторону увеличения ее земельного участка со стороны проезжей части (улицы).
Третье лицо кадастровый инженер ФИО6, он же законный представитель третьего лица ООО «ГеоПолис», полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется, уточнение границ земельного участка осуществлено в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом положений пункта 32 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ и пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а используемые истцом ссылки на нормы регламентирующие образование земельного участка являются недопустимыми, т.к. в рассматриваемом случае имело место уточнение границ и площади ранее учтенного земельного участка, с данной целью и составлялся межевой план. Доказательств в подтверждение того, что к территории земельного участка ответчика примыкает земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию, не имеется, и отсутствуют основания полагать, что земли являются земельным участком, а не землями неразграниченной государственной собственности.
От третьих лиц Управления Россреестра по <адрес>, ФИО7, Государственного инспектора в <адрес>, Половинском и <адрес>х <адрес> по использованию и охране земель ФИО8 - явки нет, юридически извещены.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом №218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).
Исходя из части 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.
В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0241 (действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дана внесения данных о координатах характерных точек земельного участка регистрирующим органом) установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 24 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат характерных точек границ земельного участка (обозначения характерных точек границ земельного участка, значения координат характерных точек границ (контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра с указанием при наличии метода и погрешности определения координат, системы координат, описания их закрепления на местности).
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона №18-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Исходя из материалов дела, первоначальным собственником земельного участка № СНТ «Зеленый Ик» <адрес> являлся ФИО7, на основании свидетельства КН-07-15019 выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.11.
В свидетельстве о праве собственности на землю площадь земельного участок была указана 617 кв.м., при этом к свидетельству прилагался чертеж земельного участка № с промерами – южная часть участка – 21,3 кв.м., восточная – 32,10 кв.м., северная (со стороны улицы) 18,45 кв.м.+2,85 кв.м. (со снисхождением в южную часть участка) и западная часть участка – 25,8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ указанному выше земельному участку присвоен кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал обозначенный земельный участок ФИО1
Граница земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что и послужило основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ООО «ГеоПолис» и заключение договора на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14.
Межевым планом ООО «ГеоПолис» от ДД.ММ.ГГГГ характерные точки земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 определены по точкам н4, н3, н2, н1, н8, н7, н6, н5 по фактическим границам, существующим ограждениям и с учетом представленных Управлением Росреестра по <адрес> планово-картографического материала, выкопировки схемы из свидетельства на право собственности на землю КН-07-15019 от ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационного плана на садоводство «Зеленый Ик» на 1998 г.
Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 данным межевым планом указаны следующие:
Х Y
н 1 274596.94 510833.81
н2 274597.28 510834.72
н3 274608.19 510863.88
н4 274587.65 510869.41
н5 274578.49 510845.50
н6 274577.70 510842.81
н7 274580.14 510841.30
н8 274595.34 510834.28
н 1 274596.94 510833.81
Также при проведении кадастровых работ уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 - 649±9 кв.м., т.е. с расхождением в 32 кв.м. от площади земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, что меньше предельно допустимого значения в 400 кв.м.
В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.
Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).
По состоянию на дату межевания земельного участка и внесения сведений о координатах его характерных точек в Единый государственный реестр недвижимости Нормы предоставления земельных участков были определены согласно Приложения к <адрес>ной Думы «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Просветского сельсовета <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, о предельной величине размеров земельных участков объектов капитального строительства и территорий с назначенными видами разрешённого использования - зона СХ-3 (минимум - 400 кв.м.; максимум 1200 кв.м.)
В рассматриваемом случае площадь земельного участка увеличивается на 32 кв.м., то есть в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, величина, на которую площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.
Выводы истца о том, что увеличение площади земельного участка ответчика осуществлено в порядке самовольного перераспределения земель и (или) земельных участков, ничем не подтверждены.
В рассматриваемом случае изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ обусловлены уточнением его границ в рамках положений Закона №218-ФЗ, а не образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ относится перераспределение земельных участков.
В части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.
В настоящем деле в качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельных участков послужил межевой план.
Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона №218-ФЗ). Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего в период составления межевого плана и внесения в ЕГРН уточнений регистрирующим органом) были утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования).
Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона №218-ФЗ).
Пунктом 70 Требований было установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).
Доказательств в подтверждение того, что представленный ФИО1 в регистрирующий орган в целях уточнения границ земельного участка межевой план был подготовлен не с соблюдением норм статьи 22 Закона №218-ФЗ и пункта 70 Требований - суду не представлено, ходатайств о назначении по делу землеустроительной экспертизы в подтверждение своих доводов ни истцом, ни третьим лицом, не заявлено, между тем, суд многократно разъяснял право ходатайствовать о назначении по делу землеустроительной экспертизы, допустимых доказательств наличия ошибки в кадастровых документах в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 представлено не было.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что координаты характерных точек земельного участка ответчика с кадастровым номером 45:08:011403:14 от точки н6 до точки н1 определены неверно – не имеется.
Ссылки Администрации Кетовского муниципального округа <адрес> и третьего лица ФИО3 на акты проверки земельного участка с кадастровым номером 45:08:011403:14 имевшиеся до межевания указанного земельного участка, а также на фотоматериал и самостоятельно составленные чертежи, суд находит не состоятельными, поскольку данным не определялись и не могли определяться координаты характерных точек земельного участка, соответственно и вести суждения о верных границах земельного участка не представлялось возможным.
Как было указано выше, в настоящем деле в качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельных участков послужил межевой план, форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка соответствовали требованиям установленным органом нормативно-правового регулирования, и доказательств обратного в деле не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не находит, т.к. оснований полагать, что границы земельного участка ответчика от точки н6 до точки н1 уточнены неверно – не имеется, соответственно не имеется и оснований возлагать на ответчика обязанность освободить часть земельного участка по данным точкам, а также возлагать обязанность уточнить границы земельного участка.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Администрации Кетовского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, из земель общего пользования, указанную в межевом плане от точки н6 до точки н1 площадью 32,0 кв.м., возложении обязанности оформить изменение границ принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № от точки н6 до точки н1 площадью 32,0 кв.м, путем изготовления межевого плана и обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н.Носко
Решение суда в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.