УИД 04RS0...-40
Дело ...а-4272/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года ...
Советский районный суд ... в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к помощнику прокурора Республики Бурятия по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2, прокуратуре Республики Бурятия о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд, требуя признать незаконным и необоснованным ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный и.о. старшего помощника прокурора Республики Бурятия Куренковым Д.А., отменить его, обязать администрацию СИЗО-1 выдать копию выписки.
В обоснование требований в иске указано, что ответ является незаконным, необоснованным и немотивированным. Обращение в прокурату было подано в связи с несогласием с ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., в котором ФИО1 просил сделать выписку из журнала учета лиц, посещающих его с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, на что получил отрицательный ответ, со ссылкой на то, что это должен делать адвокат или законный представитель, которых у ФИО1 нет. Орлов является лицом, содержащимся под стражей, выписка нужна была для предоставления ее в Верховный суд Республики Бурятия в качестве доказательства нарушения прав и свобод истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Республики Бурятия.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ....
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., требования поддержал, пояснил, что в настоящее время ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... ему предоставлены сведения, которые он требовал, однако он лишен был возможности предоставить их в Железнодорожный районный суд ... при рассмотрении в отношении него уголовного дела, что привело к вынесению судом обвинительного приговора, на приговор им подана апелляционная жалоба.
В судебное заседание помощник прокурора Республики Бурятия по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в материалах дела имеется письменное возражение ответчика, в котором он указывает на несогласие с заявленными требованиями.
В судебном заседании представитель ответчика прокуратуры Республики Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.
В судебное заседание заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
Порядок рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 (далее Инструкция).
Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.
В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации").
Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению (п. 3.1 Инструкции).
По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданин принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (в том числе о принятии к разрешению).
Согласно п. 6.4 Инструкции ответ на обращение дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Республики Бурятия с жалобой, в которой выразил несогласие с ответом начальника ФКУ СИЗО -1 УФСИН по ... на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что нарушено его право на получение информации о том, кто его посещал и в какое время, был несогласен с доводами об отсутствии у администрации ФКУ СИЗО-1 Управления ФСИН по ... обязанности по учету лиц, посещающих подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся под стражей. ФИО1 просил провести проверку, истребовать журнал учета лиц, посещающих подозреваемых и обвиняемых в СИЗО-1.
Данное обращение прокуратурой Республики Бурятия было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на его обращение, из которого следует, что при подготовке ответа на обращение начальником ФКУ СИЗО-1 Управления ФСИН по ... ФИО1 обоснованно разъяснено право, предусмотренное ст. 17 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на получение от администрации следственного изолятора информации о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке выдачи предложений, заявлений и жалоб. В ответе указано, что на администрацию следственного изолятора не возложена обязанность предоставлять по требованию лица, содержащегося под стражей, информацию о посещении следственного изолятора следователями и адвокатами. Также администрация СИЗО-1 не располагает информацией о том, когда и какие следственные действия проводились с участием ФИО1 следователем в СИЗО-1, данные сведения содержатся в материалах уголовного дела. Запрашиваемая ФИО1 информация относится к деятельности органа предварительного следствия, а не следственного изолятора. Перечнем документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно –исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ведение журнала учета лиц, посещающих подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе не предусмотрено. Согласно пункту 1302 вышеуказанного перечня талоны вывода лиц, содержащихся под стражей, приобщаются к их личным делам. Прокурор не усмотрел неправомерного отказа администрации СИЗО-1 в предоставлении запрашиваемой информации. Вместе с тем, в ответе прокурора указано, что ФИО1 надлежало разъяснить порядок ознакомления с материалами личного дела, в котором содержатся требования следователя о выводе в следственные кабинеты для производства следственных действий (талоны вывода), порядок копирования за собственный счет необходимых документов, порядок обращения в орган предварительного следствия по вопросу получения сведений о том, когда и какие следственные действия проводились с обвиняемым в СИЗО-1. По результатам рассмотрения обращения в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... направлена информация с требованием о надлежащем разъяснении порядка и условий получения необходимой информации. ФИО1 разъяснено, что для ознакомления с материалами проверки по его обращению он может направить в прокуратуру Республики Бурятия своего представителя (законного представителя) или ознакомиться с ними лично после освобождения из под стражи.
В материалах дела имеется ответ ФИО1, данный врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что свиданий в следственных кабинетах ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что необходимая ему информация на момент рассмотрения настоящего дела получена.
На основании приказа и.о. прокурора Республики Бурятия Филичева М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ... л/о на период с 17 октября по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей старшего помощника прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний было возложено на помощника прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО2
Проанализировав ответ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего помощника прокурора Республики Бурятия ФИО2 на обращение ФИО1, суд не усматривает оснований для вывода о его незаконности и необоснованности.
Обращение ФИО1 прокуратурой Республики Бурятия рассмотрено, дан мотивированный ответ по существу жалобы, нарушений прав административного истца решением, принятым прокурором ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.
Суд находит не подлежащим удовлетворению требование об отмене принятого прокурором решения, также нет правовых оснований для возложения на ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РБ обязанности выдать выписку относительно посещения ФИО1 для представления в Верховный суд Республики Бурятия при установленных судом обстоятельствах.
Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, представленном во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ, относительно применения при конвоировании средств ограничений подвижности не подлежат правовой оценке при рассмотрении настоящего спора, исходя из заявленного предмета и оснований, указанных в первоначально поданном иске. ФИО1 оспаривается ответ прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, который был дан на обращение от ДД.ММ.ГГГГ относительно нарушения прав на предоставление информации. Одновременное изменение предмета и основания иска Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Наумова