Дело №2-56/2023
10RS0014-01-2022-001332-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года посёлок Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,
с участием прокурора Сивула А.Ю.,
представителя ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1,
представителя ответчика – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» ФИО2,
при секретаре Борововой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пряжинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пряжинского национального муниципального района, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Пряжинского района Изосин А.А. обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что в результате проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних установлен факт не оснащения медицинских блоков МКДОУ «Детский сад «Радуга» необходимым медицинским оборудованием, предназначенным для оказания медицинской помощи воспитанникам указанной образовательной организации. Ненадлежащее оснащение медицинских кабинетов образовательной организации нарушает права воспитанников на охрану здоровья, может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь некачественное оказание им медицинской помощи, в том числе в экстренной форме. При этом Администрация Пряжинского национального муниципального района является распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении учреждения, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений возможно только при непосредственном участии указанного органа.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор просит:
1. Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
2. Обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: п<адрес> в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить мероприятия по оснащению медицинского кабинета казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга»» в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
3. Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 щт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
4. Обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес> срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить мероприятия по оснащению медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад «Радуга» в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ РК «Пряжинская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Республики Карелия.
Изложенную в исковом заявлении позицию в судебном заседании поддержала прокурор Сивула А.Ю.
Представитель ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика – МКДОУ «Детский сад «Радуга» ФИО2 также полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Из материалов дела следует, что в МКДОУ «Детский сад «Радуга» медицинские кабинеты обеспечены не в полной мере оборудованием и медицинскими изделиями, предусмотренными Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, а именно – отсутствуют перечисленные в иске позиции. Указанное обстоятельство не оспаривается представителями ответчиков.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Такой Порядок установлен Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, согласно пункту 11 которого помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).
В связи с изложенным, именно на образовательную организацию возложена обязанность по оснащению медицинского блока необходимыми медицинскими изделиями, в связи с чем исковые требования, адресованные МКДОУ «Детский сад «Радуга», суд находит обоснованными.
В связи с последним обстоятельством факт заключения договора на оказание первичной-медико-санитарной помощи обучающимся с ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» от 10.01.2022 и передача указанному юридическому лицу помещений медицинских кабинетов в безвозмездное пользование не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу и не влияет на обоснованность исковых требований.
Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что финансовой обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В силу последних изложенных законоположений требование прокурора в части возложения на Администрацию Пряжинского национального муниципального района обязанности по финансированию оснащения медицинских кабинетов также является правильным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Срок для исполнения решения суда (в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части обеспечения финансирования и шести месяцев – в части устранения нарушения обязательных требований по оснащению медицинских кабинетов), указанный в иске, с учетом конкретных обстоятельств дела, является разумным и достаточным для исполнения решения.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
1. Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района (ИНН <***>) в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
2. Обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» (ИНН <***>) по адресу: <адрес> в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить мероприятия по оснащению медицинского кабинета казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга»» в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
3. Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 щт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
4. Обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес> в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить мероприятия по оснащению медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад «Радуга» в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, отсутствующим медицинским оборудованием: плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов - 1 комплект.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Прохоров
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 3 марта 2023 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 3 апреля 2023 года