Дело № 2а-594/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000589-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить действия,

установил:

Административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Каширским РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО3 Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В добровольном порядке должник ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника, в счет погашения задолженности не поступали. В данном случае судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона осуществляет проверку правильности удержания перечисления денежных средств, что является исполнительным действием, при поступлении заявления от взыскателя о проверки бухгалтерии, либо по собственной инициативе судебный пристав - исполнитель на основании ч. 6 ст. 33 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в виде проверки бухгалтерии. Проверка бухгалтерии не была произведена. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «Альфа-Банк», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по неисполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В порядке ст. 41 КАС РФ судом к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Московской области и судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4.

Представитель административного истца АО «АЛЬФА-БАНК», административные ответчики: судебные приставы-исполнители Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ФИО4, представитель ГУФССП России по Московской области, представитель заинтересованного лица Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом АО «АЛЬФА-БАНК» не пропущен (ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 на основании исполнительной надписи нотариуса <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 425 101,58 руб., в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д. 23, 26-28).

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 (л.д. 21).

Судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о перемене фамилии, имени, отчества, регистрации брака, расторжении брака, смерти в отношении должника. Также в ходе исполнения исполнительного производства направлены запросы в ФНС о доходах должника, в ГИБДД, Росреестр, ПФР, ФНС, банки о предоставлении информации о должнике и его имуществе, на которые получены ответы о том, что на должника не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество (л.д. 43-52).

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю из ЗАГС поступили сведения о государственной регистрации Каширским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области заключения брака в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В связи с поступившей информацией о наличии на имя должника банковских счетов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на счетах отсутствуют (л.д. 40 оборот).

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (тексте акта видимо допущена опечатка в годе его вынесения) следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что со слов соседей должник по указанному адресу не проживает (л.д. 50).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, в ходе исполнительного производства денежные средства с должника не взысканы (л.д. 48-49).

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем не запрашивалась в МВД России информация о месте регистрации должника по месту жительства. Также судебным приставом-исполнителем не устанавливалось имущество, зарегистрированное за супругом должника после регистрации брака, на которое может быть обращено взыскание.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО4 вышеуказанные исполнительные действия не совершались, при том что она имела возможность совершить данные исполнительные действия, то суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя надлежит возложить обязанность запросить в компетентных органах сведения о месте регистрации должника, принять меры по установлению имущества, зарегистрированного супругом должника после регистрации брака, на которое может быть обращено взыскание.

Поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника, направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника, то исковые требования о признании незаконным бездействия в невыполнении указанных исполнительных действий удовлетворению не подлежат.

В части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что они также не подлежат удовлетворению.

Так, ч. 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса, то судебный пристав-исполнитель не могла вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации без получения соответствующего судебного акта. В данном случае отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя.

При этом суд отмечает, что взыскатель АО «Альфа-Банк» вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «Альфа-Банк» к судебным приставам-исполнителям Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении запроса в компетентные органы с целью получения информации о месте жительства должника; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного супругом должника после регистрации брака, на которое может быть обращено взыскание.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 <данные изъяты> запросить в компетентных органах сведения о месте регистрации должника; принять меры по установлению имущества, зарегистрированного супругом должника после регистрации брака, на которое может быть обращено взыскание.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействий, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства должника, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева