Решение по делу № 2А-1318/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю.

УИН 23RS0045-01-2023-001579-80 Дело №2а-1318/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Славянск-на-Кубани 09 ноября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ООО «Компания Траст» на основании доверенности ФИО1 к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование административного искового заявления указала, что мировым судьей судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани вынесен судебный приказ по делу (...) о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Компания Траст» суммы задолженности.05.07.2019г. в Славянском ГОСП по заявлению взыскателя ООО «Компания Траст»возбуждено исполнительное производство (...)-ИП о взыскании задолженности с Р.О.НБ. Согласно сведениямс официального сайта ФССП России исполнительное производство (...) окончено 11.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 13.10.2021 года была направлена жалоба посредством электронного заказного письма в адрес Славянского ГОСП, на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки. Ответ в адрес компании не поступил. Так как жалоба была направлена посредством электронного заказного письма, реестр отправки предоставить невозможно. Есть основания полагать, что жалоба ООО «Компания траст» не была рассмотрена, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении ООО «Компания Траст» нарушает права взыскателя, может повлечь за собой убытки для ООО «Компания траст». 05.09.2022 года (исх. 29430) ООО «Компания траст» направило руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю на действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы. Есть основания полагать, что жалоба ООО «Компания Траст» не была рассмотрена, т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Компания Траст» не поступало.

ООО «Компания Траст» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день 24.08.2023г., при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «Компания Траст» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «Компания Траст» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем 24.08.2023г., ООО «Компания Траст» установлено бездействие Руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5. Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «Компания Траст» ответов с результатом рассмотрения жалоб.

Просит суд восстановить срок для обращения с административным иском в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа (...) по исполнительному производству (...)-ИП в отношении должника Р.О.НБ. в установленные законом сроки;признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО«Компания Траст»; признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарском; краю ФИО5 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Компания Траст»; обязать руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 рассмотреть жалобу ООО «Компания Траст»;обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСЕ ФИО2, рассмотреть жалобу, возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, установить местонахождение исполнительного документа (...) в отношении должника Р.О.НБ. в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа (...) в отношении должникаР.О.НБ., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Компания Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, взыскателю документы подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", Славянского ГОСП ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительногодокумента и направить в их адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу Славянского ГОСП ФИО3, начальникуотдела — старшему судебному приставу Славянского ГОСП ФИО2 ВРуководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчикисудебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП – ФИО3, начальник Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие суд не просила.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу ст. 219 ч. 3,5,6,7, 8 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных суду доказательств следует, что 13.10.2021 года ООО «Компания Траст» была направлена жалоба посредством электронного заказного письма в адрес Славянского ГОСП, на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки.

Ответ в адрес компании до настоящего времени не поступил.

05.09.2022 года (исх. 29430) ООО «Компания Траст» направило руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю на действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Установлено, что постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Компания Траст» не поступало до момента подачи административного иска в суд. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного иска в суд подлежит восстановлению, нарушенное право истца подлежит судебной защите.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Ответы на жалобы в адрес ООО «Компания Траст» направлены не были. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд принимает во внимание, что при рассмотрении настоящего дела, выявлен факт нарушения требований закона сроков ответов на обращения граждан.

Судом установлено, что в Славянском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находятся материалы исполнительного производства (...)-ИП от 05.07.2019 г., возбужденного на основании исполнительного документа: судебный приказ (...) от 05.10.2018 г., выданного органом: судебный участок № 85 г. Славянска-на-Кубани по делу (...), вступившему в законную силу 15.10.2018 г., предмет исполнения: задолженность покредитным платежам в размере 44 199 руб. 16 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 762 руб. 99 коп., а всего в размере: 44 962 руб. 15 коп., в отношении должника: Р.О.НБ. в пользу взыскателя: ООО " Компания Траст".

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 05.07.2019 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 30.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении ИДвзыскателю.

В соответствии с ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю вместе с подлинникомисполнительного документа.

Установлено, что в адрес ООО «Компания Траст», согласно исполнительный документ (...) в отношении должника Р.О.НБ. не поступал.

Таким образом, судебным приставом исполнителем ФИО3 были нарушены требования ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в данной части требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянской; ГОСП ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа (...) по исполнительному производству (...)-ИП в отношении должника Р.О.НБ. в установленные законом сроки, подлежат удовлетворению

В остальной части в удовлетворении требований административного истца следует отказать в виду следующего:

18 сентября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО2 на основании ст. 2, ст. 4, ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

Исполнительное производство возобновлено.

Копия постановления направлена в адрес взыскателя ООО «Компания Траст» путем электронного документооборота по средствам ЕПГУ

Суду представлена сводка по исполнительному производству (...)-ИП, из которой следует, что 18.09.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 18.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы в ПФР, ФНС (ЗАГС); ГУ МВД России; запрос информации о должнике или его имуществе; 22.09.2023 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о счетах должника; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторранспортных средствах; запросов с ГУВМ МВД России; 18.10.2023 года, 26.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 были направлены запросы в ПФР с учетом дополнительных сведений.

В данной части, основанием для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя заявитель указывает непринятие им мер по исполнению решения суда, вместе с тем суд полагает, что не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии, учитывая, что судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после 18.09.2023 года предпринимались меры по исполнению решения суда, в том числе предпринимались меры к розыску имущества, принадлежащего должнику, что следует из представленного суду исполнительного производства.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит основания для удовлетворения исковых требований административного истца в части.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искпредставителя ООО «Компания Траст» на основании доверенности Кузнецовой М..Е. – удовлетворить частично.

Восстановить срок для обращения с административным иском в суд.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа (...) по исполнительному производству (...)-ИП в отношении должника ФИО4 в установленные законом сроки. Устранить допущенные нарушения в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Компания Траст».Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения в установленные законом сроки.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.11.2023 года.

Копия верна

Сгласовано

Судья-