РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием административного истца ... О.Е., представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-67/23 по иску ... фио к Министерству спорта Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, повторно рассмотреть представление, принять решение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

... О.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству спорта Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, повторно рассмотреть представление, принять решение, взыскании судебных расходов.

В обосновании исковых требований административный истец указала, что решением Министерства спорта Российской Федерации ей отказано в присвоении почетного звания «Заслуженный тренер России». Отказ в присвоении почетного звания мотивирован тем, что она не числится тренером спортсмена в списке сборной на 2021 год (то есть год достижения результата). В отказе Министерство спорта Российской Федерации ссылается на подпункт «в» пункт 19 Положения о присвоении, лишении, восстановления почетных спортивных званий, утвержденного Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 502. В представление о присвоении ей почетного звания было указано о ее праве на получение спортивного звания «Заслуженный тренер России» в связи с участием в подготовке спортсмена фио в 2021 году в составе Сборной команды пловцов России на летних Паралимпийских Играх в Токио, занявшего второе место в финале заплывов на дистанции 100 метров брассом. 10 июня 2022 года комиссией Министерства спорта Российской Федерации было принято решение об отказе в присвоении звания, в связи с тем, что она не числится тренером спортсмена в списке сборной на 2021 год. Между тем, со спортсменом фио она работала 9 учебно-тренировочных лет, от обучения навыкам плавания до этапа спортивного совершенства. В 2016 году она передала спортсмена тренеру фио В дальнейшем спортсмен перешел к тренирам фио и фио При этом на результат спортсмена влияют все этапы подготовки, возраст На период, когда она передала спортсмена другому тренеру, философия спортсмена была нацелена на Паралимпийские игры. С учетом уточненных исковых требований, истец просит признать решение Министерства спорта Российской Федерации о возврате документов для присвоения почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России», обязать Министерство спорта России в разумный срок устранить допущенное нарушение, повторно рассмотреть представление Министерства физической культуры и спорта адрес от 31 марта 2022 года о присвоении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» и вынести законное решение, соответствующее Положению о присвоении, лишении, восстановлении почетных спортивных званий, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30 июля 2021 года № 502, принять решение о восстановлении прав истца; взыскать с Министерства спорта Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Административный истец ... О.Е. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала представленные письменные пояснения, пояснив, что в период работы с фио, спортсмен неоднократно становился победителем региональных соревнований по плаванью, победителем первенства России с 2012 года по 2014 год, призером и победителем чемпионатов и Кубков России по плаванию среди лиц с поражением ОДА с 2013 по 2016 год, финалистом Чемпионата Европы по плаванью среди лиц с поражением ОДА в 2014 году, был членом сборной России по плаванью с 2014 года по 2016 год. В марте 2016 году в связи с ее переездом в адрес, она передала спортсмена тренеру фио, которая осуществляла дальнейшую спортивную подготовку фио, спортсмен желал тренироваться с ней, но соответствующих условий не имелось, поэтому с 2017 года он тренировался у фио и фио В 2021 году он в составе Сборной команды России стал серебряным призером в на дистанции 100 метров брассом. Подготовка спортсмена к наивысшему результату является длительным процессом, в связи с чем результаты влияют на все этапы подготовки, она проработала с фио 9 учебно - тренировочных лет. Возврат документов Министерством спорта Российской Федерации на присвоение звания «Заслуженный тренер России» нарушает ее права.

Представитель административного ответчика Министерства спорта Российской Федерации – по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что согласно списку кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту лиц с поражением ОДА (летние дисциплины) на сезон 2021 года, сформированного Всероссийской федерацией спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и утвержденного 25.12.2020 года заместителем министра спорта Российской фио ФИО1, Административный Истец, как тренер спортсмена фио не значится, указаны фио и фио. В поступившем в Минспорт России 30 августа 2021 года представлении ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» для присвоения почетного спортивного звания «Заслуженный мастер спорта России» спортсмену фио, как тренеры, подготовившие спортсмена, указаны фио и фио

Заинтересованное лицо Министерство физической культуры и спорта адрес в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Общероссийская общественная организация «Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» - фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец прекратила профессиональную спортивную подготовку фио с 22 марта 2016 года. Непосредственную подготовку спортсмена фио к участию в Паралимпийских играх в Токио осуществляли тренеры фио, фио, которые и были включены в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту лиц с поражением ОДА (летние дисциплины) на сезоны 2019-2021 годов. Совокупность норм Положения № 502 и нормы Общих принципов, предусматривают, что тренер, претендующий на присвоение почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» должен быть включен в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту лиц с поражением ОДА (летние дисциплины) на протяжении трех лет до дня достижения соответствующих результатов спортсменом, то есть в 2019, 2020 и 2021 годах. Таким образом, у Федерации не имелось правовых оснований для включения ... О.Е. в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по спорту лиц с поражением ОДА (Летние дисциплины) на сезоны 2019-2021 годов, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

Документы для присвоения административному истцу почетного спортивного звания «заслуженный тренер России» в Министерство спорта России поступали дважды.

01 апреля 2022 года Министерство культуры и спорта адрес направило в адрес Министерства спорта Российской Федерации ходатайство о присвоении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» ... О.Е. (спорт лиц с поражением ОДА).

Поступившие в Министерство спорта России документы для присвоения почетного спортивного звания «заслуженный тренер России» ... О.Е. были рассмотрены и возвращены в адрес Министерства физической культуры и спорта адрес письмами от 14 января 2022 года № ИСХ-01-3-10/2668 и от 22июня 2022 года № ИСХ-01-3-10/9223 ввиду невыполнения требований подпункта «в» пункта 19 Положения о присвоении, лишении, восстановлении почетных спортивных званий, утвержденного Приказом Министерства спорта России от 30 июня 2021 года №502 (далее – Положение № 502).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно пункту 1 Положения № 502 почетные спортивные звания устанавливаются лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Положения № 502 почетное спортивное звание «заслуженный тренер России» присваивается тренерам за подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации, 1 - 3 место на Олимпийских играх, Паралимпийских играх или Сурдлимпийских играх.

Абзац 3 подпункта «а» пункта 17 Положения № 502 устанавливает, что почетные спортивные звания присваиваются по представлению для присвоения почетного спортивного звания, заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (далее - орган исполнительной власти) по решению физкультурно-спортивной организации, организации, осуществляющей спортивную подготовку или образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта - для спортсменов и тренеров, состоящих в трудовых отношениях с организацией, на основании заявления тренера о присвоении почетного спортивного звания «заслуженный тренер России».

На основании подпункта «в» пункта 19 Положения № 502 к Представлению для присвоения почетного спортивного звания «заслуженный тренер России» прилагаются сведения и документы, в том числе, выписка из списка кандидатовв спортивные сборные команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта).

Пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает, что списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 «Общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков», утвержденных Приказом Минспорта России от 25.02.2022 № 139, списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации формируются из числа тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта, которые принимают непосредственное участие в подготовке спортсмена к спортивным соревнованиям в физкультурно-спортивных организациях, в которых спортсмен проходит подготовку по месту жительства, а также с которыми заключены гражданско-правовые договоры по подготовке спортсмена к спортивным соревнованиям.

Как следует из возражений представителя заинтересованного лица Общероссийская общественная организация «Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» истец прекратила профессиональную спортивную подготовку фио с 22 марта 2016 года. Непосредственную подготовку спортсмена фио к участию в Паралимпийских играх в Токио осуществляли тренеры фио, фио, которые и были включены в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской по спорту лиц с поражением ОДА (летние дисциплины) на сезоны 2019-2021 годов.

Данное обстоятельство не опровергается истцом, истец в исковом заявлении указала, что спортсмен с марта 2016 году в связи с ее переездом в адрес, она не осуществляла тренировку спортсмена фио

Состав Паралимпийской делегации Российской Федерации к XVI Паралимпийским играм 2020 года в адрес (Япония), проводимым с 24 августа по 05 сентября 2021 года, утвержденный на заседании Паралимпийского комитета России, протоколом № 38 от 22.07.2021, административный истец, как член делегации и тренер спортсмена фио не значится.

Таким образом, направленные документы в Министерство спорта России для присвоения почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» ... О.Е. не подтверждали непосредственного участия в тренировочном процессе спортсмена фио

Кроме того, возврат документов не препятствует присвоению почетного спортивного звания, а направлен на устранение несоответствия и повторного направления для рассмотрения в Министерство спорта России.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не представлены доказательства подтверждающие соответствие документов требованиям Положения № 502.

Учитывая вышеизложенное оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании решения Министерства спорта Российской Федерации о возврате документов для присвоения почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России», обязании Министерство спорта России в разумный срок устранить допущенное нарушение, повторно рассмотреть представление Министерства физической культуры и спорта адрес от 31 марта 2022 года о присвоении почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России» и вынести решение, принять решение о восстановлении ее прав, не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, повторно рассмотреть представление, принять решение, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ... фио к Министерству спорта Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, повторно рассмотреть представление, принять решение, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес

Судья фио