Дело № 2а – 1658/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2022 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафиной З.З.,
при секретаре Якуповой Г.С.,
с участием заместителя прокурора Бурзянского района Багманова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов ФИО1, ... г.р. к Бурзянскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ... г.р. к Бурзянскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указав, что прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве. ... заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от ... №..., выданного Филиалом №... Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан, по делу №..., вступившему в законную силу ..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО1, ... года рождения, о взыскании штрафа по страховым взносам (ФЗ-212) в размере 27,37 рублей. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ... должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. ... заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 вынесено постановление №... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). ... заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 вынесено постановление №... о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 1000 рублей. Согласно сводки по исполнительному производству ... на депозитный счет Бурзянского РО СП УФССП России по РБ по исполнительному производству поступили денежные средства в размере 1027,37 рублей. ... заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. ... заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. ФИО1 является ..., иных источников дохода он не имеет. ФИО1 от уплаты задолженности по исполнительному производству не уклонялась, погашение задолженности по исполнительному производству осуществлено путем удержания суммы долга из пенсии. Размер долга по исполнительному производству составлял 27,37 рублей, взыскание с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 1000 рублей является несоразмерным сумме долга по исполнительному производству. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Настоящее заявление подается прокурором в интересах ФИО1, так как она, являясь ..., по состоянию здоровья не может сама обратиться в суд. Просит освободить ФИО1, ... года рождения, от исполнительного сбора в размере 1000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 от ... №... по исполнительному производству от ... №...-ИП в отношении ФИО1, ... года рождения, о взыскании штрафа по страховым взносам (ФЗ-212) в размере 27,37 рублей.
В судебном заседании заместитель прокурора Бурзянского района РБ Багманов И.М. исковые требования поддерживал в полном объеме и просил удовлетворить его.
Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещен. Просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить.
Административный ответчик: представитель Бурзянского РО УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Просили рассмотреть дело без их участия.
В судебное заседание представитель ответчика: Управления ФССП по РБ не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания были извещены. Причина неявки неизвестна.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено следующее.
Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – организации №... от ..., вынесенного директором филиала №... Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам, пеней и штрафам в размере 27,37 рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Бурзянского РО УФССП по РБ ... в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В установленный в постановлении срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Бурзянского районного ОСП УФССП по РБ от ... с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ....
Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора, поскольку она, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.
Вместе с тем, как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
При этом освобождение судом от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора, суд вместе с тем, принимает во внимание, что административный истец является инвалидом 2 группы, а также принимая во внимание, что в настоящее время решения суда исполнено и взыскание исполнительского сбора в размере 1000 рублей является явно не соразмерным степени вины административного истца.
Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.
Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что ФИО1 необходимо освободит от уплаты исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем от ....
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов ФИО1, ... г.р. к Бурзянскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить ФИО1, ... года рождения, от исполнительного сбора в размере 1000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Бурзянского районного отделения судебных приставов ФИО2 от ... №... по исполнительному производству от ... №...-ИП в отношении ФИО1 о взыскании штрафа по страховым взносам (ФЗ-212) в размере 27,37 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: З.З. Мустафина