Дело № 2а-457/2025

УИД 52RS0047-01-2025-000867-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 06 июня 2025 года

(мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года)

ФИО3 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Каблуковой И.В.,

с участием

прокурора -заместителя Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Михайлова А.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Семёновский Нижегородской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации г.о. Семёновский Нижегородской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной напротив <адрес>, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, расположенную напротив <адрес>.

В обосновании иска прокурор указывал на то, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации г.о. ФИО3 Нижегородской области, в ходе которой были выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией г.о. ФИО3 Нижегородской области напротив <адрес> установлена контейнерная площадка, в полном объеме не соответствующая требованиям санитарных правил и норм, а именно: отсутствие твердое (асфальтового, бетонного) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. По данному факту в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение нарушений закона принято, не приняты. Вследствие допущенного бездействия администрация муниципального образования нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории округа (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, а также противоречит целям государственной политики в сфере безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании заместитель Нижегородского природоохранного прокурора Михайлов А.О. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявила о согласии с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что работы по оборудованию контейнерной площадки, как это и указано в представлении прокурора, в данный момент ведутся и будут закончены к окончанию третьего квартала 2025 года.

Выслушав явившихся, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанной статьи, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 216 санитарных правил и норм СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Как следует из с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН <данные изъяты> контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной Нижегородской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией г.о. ФИО3 Нижегородской области напротив <адрес> установлена контейнерная площадка, представляющая собой металлическую конструкцию из двух модулей с пандусом и крышей. Указанное место накопления отходов требованиям санитарных правил и норм в полном объеме не соответствует, а именно: отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Нижегородской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления г. о. ФИО3 Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. ФИО3 Нижегородской области рассмотрено представление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, работы по устройству твердого асфальтового покрытия контейнерной площадки по адресу: <адрес>, к моменту рассмотрения иска прокурора не завершены.

Суд, с учетом приведенных положений нормативных правовых актов приходит к выводу, что администрацией г.о. <адрес> не должным образом исполняются возложенные на нее обязанности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Исходя из положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Определяя срок для исполнения административным ответчиком настоящего решения, суд с учетом заслушанного мнения сторон и объективной необходимости временных затрат на выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства, суд полагает возможным установить срок 3 месяца для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Семёновский Нижегородской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. ФИО3 Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной напротив <адрес>, - незаконным.

Обязать администрацию г.о. ФИО3 Нижегородской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную напротив <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через ФИО3 районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ягилев С.В.

Копия верна. Судья Ягилев С.В.