РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Павловский Посад 01октября 2025 года

резолютивная часть объявлена 01.10.2025

мотивированное решение составлено 15.10.2025

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО11.,

с участием:

административного истца ФИО11. и его представителя ФИО11

представителя административного ответчика Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО11

представителя заинтересованного лица МБУ Павлово-Посадского городского округа Московской области "<данные изъяты>" ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному иску ФИО11. к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил :

ФИО11. обратилась с административным иском к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области о признании незаконным Решения Минчистоты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании Минчистоты Московской области принять решение о внесении Общества с ограниченной ответственности «Управляющая компания «<данные изъяты>» в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО11. и его представитель ФИО11. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО11. и представитель заинтересованного лица МБУ Павлово-Посадского городского округа Московской области "<данные изъяты>" ФИО11. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ООО «УК «<данные изъяты>» в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, административный иск не оспорило.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2).

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, соответственно вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, затрагивает права и законные интересы административного истца, что дает ему право обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> выбрали в качестве управляющей организации ООО «УК «<данные изъяты>», которым в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области посредством ГИС ЖКХ было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, с приложением необходимого комплекта документов.

Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № по причине того, что заявителем в ГИС ЖКХ протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ размещён во вкладке «Договор управления и приложения», однако протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо разместить во вкладке «Протокол собрания собственников». Представителем административного ответчика Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО11. в ходе рассмотрения дела подтвержден факт размещения заявителем указанного документа в ГИС ЖКХ, а также то обстоятельство, что размещение его не во вкладке «Протокол собрания собственников» явилось единственной причиной принятия оспариваемого решения.

Согласно ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с "Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утверждёнными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее-Порядок) основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (п.9).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.5).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию: реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме (пп "в". п.2).

«Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. N №-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Требование о размещении протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ во вкладке «Протокол собрания собственников» ГИС ЖКХ вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заявителем в ГИС ЖКХ протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ был размещён, как и иные необходимые документы, у административного ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.

В соответствии с п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиямиоргану или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201АПК РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, с возложением на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление ООО «УК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Вместе с тем в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности принять решение о внесении ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому по адресу: <адрес> следует отказать в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО11 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области повторно рассмотреть заявление ООО «УК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности принять решение о внесении ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» в реестр лицензий Московской области по многоквартирному дому по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Соколов