Дело № 2а-91/2023 копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Чурапча 24 марта 2023 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г.,

при секретаре Платоновой Л.Г.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) О.С.А.,

административного ответчика - начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. к начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Чурапчинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) П.А.К. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС(Я) Ф.А.Г. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Чурапчинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) П.А.К. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указано, что решениями Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> по делам №, № удовлетворены исковые заявления заместителя прокурора Чурапчинского района РС(Я) Ч.И.Г. в интересах неопределенного круга лиц к АМО "КН" ЧР о возложении обязанности в течении <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. В добровольном порядке АМО "КН" ЧР решения суда не исполнены. В целях принудительного исполнения решения суда от <ДАТА>, по делам возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП от <ДАТА>, которые ведутся в Чурапчинском районном отделении судебных приставов УФССП по РС(Я). С <ДАТА> указанные производства велись судебным приставом-исполнителем И.А.А. в настоящее время ведутся начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем П.А.К. Определениями Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> исполнение решения суда по указанным делам отсрочено до <ДАТА>. Исполнительные производства возбуждены <ДАТА>, должнику с момента возбуждения исполнительных производств направлены всего по одному требованию от <ДАТА>, требования АМО "КН" ЧР фактически не исполнены. С <ДАТА> по <ДАТА> судебным приставом – исполнителем исполнительские действия по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, кроме запроса, не совершались. Между тем, старшим судебным приставом – исполнителем П.А.К. вопрос о привлечении должностных лиц АМО "КН" ЧР к административной ответственности за неисполнение требований не решен. Ввиду неприменения предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, АМО "КН" ЧР не побуждена к исполнению решений суда. В представленных материалах исполнительных производств отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав – исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, а также действовал в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов. Действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должником решений суда в течение длительного срока. Объем совершенных старшим судебным приставом-исполнителем П.А.К. исполнительных действий в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП не отвечает требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства, с учетом установленного законом срока исполнения требований исполнительных документов. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер в рамках Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения решений судов, и обязать административного ответчика устранить нарушения по исполнительным производствам, путем принятия мер в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на окончание исполнительных производств и исполнения решения суда.

Согласно отзывам на административное исковое заявление начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. от <ДАТА>, <данные изъяты> и <ДАТА>, с доводами административного истца, указанными в исковом заявлении, административный ответчик не согласен в виду их необоснованности. Так, согласно материалам исполнительных производств, постановление о возбуждении исполнительных производств отправлено в личный кабинет ЕПГУ <ДАТА>, уведомление о прочтении отсутствует, на основании этого, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично <ДАТА> АМО "КН" ЧР Также отобрано объяснение по поводу неисполнения решения суда, вручено требование сроком до <ДАТА> и предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. <ДАТА> в Чурапчинский РОСП поступило заявление об отложении исполнительных производств, в связи с подачей в суд заявления об отсрочке исполнения решений судов. <ДАТА> и <ДАТА> судебным приставом – исполнителем Чурапчинского РОСП И.А.А. вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) принудительного исполнения по исполнительным производствам. <ДАТА> в Чурапчинское РОСП УФССП по РС(Я) поступили определения Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> об отсрочке исполнения решений судов сроком до <ДАТА> по гражданским делам №. <ДАТА> произведена телефонограмма АМО "КН" ЧР согласно которым он пояснил, что исполнительные производства о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> приостановлен, в связи с низкими температурами. <ДАТА> с АМО "КН" ЧР поступило информационное письмо, согласно которому снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> приостановлен в связи с низкими температурами с приложением подтверждающих документов: договор оказания услуг № от <ДАТА> между АМО "КН" ЧР и ООО "А" о демонтаже многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> со сроком окончания договора <ДАТА>, смета № от <ДАТА>. <ДАТА> по исполнительным производствам № составлен акт совершения исполнительных действий. <ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП П.А.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установления нового срока исполнения до <ДАТА>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) О.С.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав – исполнитель Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. в судебном заседании просит отказать в иске, в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не обоснованы.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица – АМО "КН" ЧР надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

При данных обстоятельствах, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и представителя заинтересованного лица – АМО "КН" ЧР

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что по гражданским делам №, № решениями Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> исковые требования заместителя прокурора Чурапчинского района РС(Я) Ч.И.Г. в интересах неопределенного круга лиц к АМО "КН" ЧР о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных жилых домов удовлетворены, возложена обязанность на АМО "КН" ЧР в течении <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Решения суда не обжалованы и вступили в законную силу <ДАТА>.

<ДАТА> судебным приставом – исполнителем Чурапчинского РОСП УФССП России по РС(Я) И.А.А. на основании исполнительных листов серии ФС №, № от <ДАТА> возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП в отношении должника АМО "КН" ЧР Взыскатель – прокуратура Чурапчинского района РС(Я).

<ДАТА> постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично АМО "КН" ЧР Также <ДАТА> отобрано объяснение по поводу неисполнения решения суда, вручено требование сроком до <ДАТА> и предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

<ДАТА> судебному приставу-исполнителю Чурапчинского РОСП И.А.А. поступило заявление об отложении исполнительных производств, в связи с подачей в суд заявлений об отсрочке исполнения решений суда.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного - пристава Чурапчинского РОСП И.А.А. от <ДАТА>, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП отложены на срок с <ДАТА> по <ДАТА> включительно.

Определениями Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА>, заявления АМО "КН" ЧР П.Е.Н. об отсрочке исполнения решений Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> по гражданским делам №, № удовлетворены, предоставлена АМО "КН" ЧР отсрочка сроком до <ДАТА>.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным – приставом Чурапчинского РОСП П.А.К. от <ДАТА>, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП отложены на срок с <ДАТА> по <ДАТА> включительно, в связи тем, что определение Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> вступает в законную силу <ДАТА>.

Определения Чурапчинского районного суда РС(Я) от <ДАТА> не обжалованы и вступили в законную силу <ДАТА>.

При таких обстоятельствах, с учетом отсрочки исполнения решений суда, с <ДАТА> (с момента возбуждения исполнительных производств) до <ДАТА> (срок окончания отсрочки) бездействие судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. произведена телефонограмма АМО "КН" ЧР по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Из информационного письма АМО "КН" ЧР от <ДАТА> следует, что по решению суда на снос многоквартирных домов по адресам: <адрес> между АМО "КН" ЧР и ООО "А" заключен договор от <ДАТА> № со сроком окончания договора до <ДАТА>, в связи с низкими температурами работы приостановлены.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП составлены акты совершения исполнительных действий о том, что осуществлен выход на территорию, требования исполнительных производств исполнены частично, составлен договор о сносе домов, снос согласно договору производится, в связи с низкими температурами снос домов приостановлен.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> рублей, по исполнительному производству №-ИП в размере <данные изъяты> рублей и установления нового срока исполнения до <ДАТА>.

Таким образом, до направления прокурором административного искового заявления в суд (до <ДАТА>) старший судебный пристав Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. предприняла достаточные меры по указанным исполнительным производствам, в результате которого должником был составлен договор о сносе многоквартирных домов со сроком окончания работ до <ДАТА>, снос многоквартирных домов начался, но был приостановлен по уважительным причинам, в связи с низкими температурами.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП вручено АМО "КН" ЧР требование об исполнении решения суда сроком до <ДАТА>, предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

Из телефонограммы АМО "КН" ЧР от <ДАТА> следует, что исполнительное производство о возложении обязанности произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> исполнен в полном объеме; исполнительное производство о возложении обязанности произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> производится.

Из телефонограммы АМО "КН" ЧР от <ДАТА> следует, что исполнительное производство о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> исполнен в полном объеме, акт выполненных работ не составлен, так как мусор после демонтажных работ не убран, заключено дополнительное соглашение о продлении срока оказания услуг и срока действия.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП составлены протоколы №, № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении АМО "КН" ЧР

Постановлениями начальника отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП ФИО1 №, № от <ДАТА>, АМО "КН" ЧР признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<ДАТА> начальником отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП вручено повторное требование об исполнении решения суда со сроком до <ДАТА>.

Из информационного письма АМО "КН" ЧР от <ДАТА> следует, что все расселенные аварийные жилые дома снесены, осталось вывести мусор по <адрес>, до <ДАТА> мусор будет выведен.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлен общий двухмесячный срок, в течение которого со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При этом, сам по себе факт не исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе в указанный срок, не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если имеются доказательства, подтверждающие, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые и законные действия, а также принимались соответствующие эффективные меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, однако неисполнение было обусловлено объективными причинами, не зависящими от совершенных судебным приставом-исполнителем действий и принятых им мер.

Федеральный закон № 229-ФЗ не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как достижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Доводы административного истца о том, что не решен вопрос о привлечении должностных лиц АМО "КН" ЧР к административной ответственности за неисполнение требований, а также отсутствие в материалах исполнительных производств сведений, подтверждающих, что судебный пристав – исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных положениями Федерального закона №229-ФЗ, не состоятельны, поскольку выбор конкретных исполнительных действий относится к компетенции судебного пристава – исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона №229-ФЗ, а также с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник – АМО "КН" ЧР предпринял необходимые и достаточные меры по исполнению решений суда, им был заключен договор от <ДАТА> № с ООО "А" со сроком окончания договора до <ДАТА>. Снос и демонтаж многоквартирных домов с уборкой участка и вывозом мусора это трудоемкий и длительный процесс, требующий применение спецтехники и соблюдение техники безопасности. Прокурором предъявлен иск преждевременно, до окончания срока договора. Причины приостановления работ являются уважительными, в связи с низкими температурами.

Начальник отделения – старшим судебным приставом Чурапчинского РОСП УФССП по РС(Я) П.А.К. в производстве которой находились исполнительные производства №-ИП, №-ИП организовала и осуществила необходимый комплекс исполнительных действий, в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. к начальнику отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Чурапчинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) П.А.К. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 30 марта 2023 года