Дело № 2а-331/2025

РЕШЕНИЕ И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 сентября 2025 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства,

установил :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что на территории микрорайона п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия на земельном участке с кадастровым номером *** находится комплекс спортивного оборудования, собственником которого является Яшкульское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия. Прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 6.6, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» указанный комплекс спортивного оборудования имеет следующие дефекты: искусственное покрытие местами отсутствует; оборудование детской площадки пришло в негодность; на поверхности оборудования имеются следы потертостей краски. Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички (доски), содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования.

В связи с этим прокурор просил суд: признать незаконным бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов указанного комплекса спортивного оборудования и обеспечению наличия информационных табличек (досок), содержащих информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования; обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению дефектов указанного комплекса спортивного оборудования и обеспечению наличия информационных табличек (досок), содержащих информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бовальдинов М.А. поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) закреплено, что государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Таким образом, комплексы спортивного оборудования и детские игровые площадки, как сооружения, необходимые для полноценного развития детей, относятся к числу объектов социальной инфраструктуры для детей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Данным национальным стандартом Российской Федерации предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6).

Для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8).

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории микрорайона п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия на земельном участке с кадастровым номером *** имеется комплекс спортивного оборудования, представляющий собой детскую игровую площадку.

Указанный комплекс спортивного оборудования состоит в реестре муниципальной казны Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденном решением Собрания депутатов Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 16 мая 2025 года № 27.

25 августа 2025 года прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 6.6, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 указанный комплекс спортивного оборудования имеет следующие дефекты: искусственное покрытие местами отсутствует; оборудование детской площадки пришло в негодность; на поверхности оборудования имеются следы потертостей краски. Кроме того, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Наличие указанных нарушений подтверждается представлением прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия от 22 мая 2023 года об устранении нарушений законодательства, письменным сообщением главы Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 1 июня 2023 года, актом осмотра от 25 августа 2025 года с фототаблицей, письменным объяснением главы Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 29 августа 2025 года.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, не представлены суду.

Бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не устранении указанных нарушений, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов комплекса спортивного оборудования, расположенного на территории микрорайона п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия на земельном участке с кадастровым номером ***, а также по обеспечению наличия на нем информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению дефектов комплекса спортивного оборудования, расположенного на территории микрорайона п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия на земельном участке с кадастровым номером ***, и обеспечению наличия на нем информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Об исполнении решения администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Яшкульского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров