Дело № 2-4542/2022

64RS0045-01-2022-007343-80

Решение

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Затеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленного искового требования истец указывает, что он постоянного зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ним проживает его супруга ФИО2

12 июля 2022 г. истец обратился в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» истцом был получен письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что не представлены предусмотренные пунктом 2.5 регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» (утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №) документы, подтверждающие права пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ.

Истец полагает, что указанный отказ нарушает его право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: он проживает в указанной квартире с 1 декабря 1972 г., он был вселен в жилое помещение, предоставленное его отцу ФИО3, в качестве члена семьи нанимателя; он постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой ООО «Тополь» от 12 июля 2022 г.; он осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей.

Ордер на жилое помещение, выданный на имя ФИО3 у истца отсутствует.

12 марта 2003 г. между ФИО1 и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району» был заключено договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов».

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, с составом – супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

От администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на непредоставление ФИО1 документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, на отсутствие указанного документа в архиве администрации района, в связи с чем не имеется оснований для заключения договора социального найма муниципального жилищного фонда, таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

К участию в рассмотрении дела привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова.

Указанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.

Истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 31 декабря 1964 г. нанимателем <адрес> по адресу: <адрес> являлся ФИО3 (л.д. 20-22) – отец ФИО1, что подтверждается представленной суду копией свидетельства о рождении ФИО1 №(л.д. 26).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о смерти № № (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в отношении квартиры по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно ответу администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» документов о предоставлении ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в архиве не имеется.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов имущественной части муниципальной казны по Кировскому району администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем <адрес> по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов» (л.д.10-11).

По сведениям, представленным управляющей компанией ООО «ТОПОЛЬ», квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является ФИО1 (л.д. 23)

Также из представленной ООО «ТОПОЛЬ» справки следует, что в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирована ФИО2 (супругаНалимоваВ.В., что подтверждается представленной суду копией свидетельства о заключении брака № №).

Таким образом, истец и ФИО1 были вселены в жилое помещение при жизни первоначального нанимателя ФИО3

19 июля 2022 г. администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости.

Сведения об отсутствии оснований признания ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 первоначально вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное время проживает и зарегистрирован в жилом помещении, вносит плату за коммунальные услуги и социальный найм жилого помещения, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма данного жилого помещения. При этом утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 в качестве его нанимателя, а также Н.Г.ИБ. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и возникновении у неё равных с нанимателем прав и обязанностей.

При этом суд учитывает, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении ФИО1, ФИО2 в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

Оснований, по которым в настоящее время согласно статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) заключить договор социального найма с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2022 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев