Дело №2-237/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
при секретаре Спириной Э.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика МО МВД России «Осташковский» по доверенности ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Осташкове
3 апреля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Осташковский», УМВД России по Тверской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Осташковский», в котором просит взыскать с МО МВД России «Осташковский»:
- денежную компенсацию за задержку выплат выходного пособия и компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования при увольнении в размере 4 569,82 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
- денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие дни в размере 95 971,26 рублей.
Требования мотивированы тем, что проходила службу в органах внутренних дел РФ в СО МО МВД России «Осташковский» с 26.12.2011 года по 31.10.2022 года. Согласно приказу СУ УМВД России по Тверской области от 26.10.2022 №64 л/с уволена из органов внутренних дел РФ по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011. Данным приказом было предписано произвести выплату единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания согласно денежного аттестат в размере 65078 руб. Также начислена денежная компенсация за неиспользованное военное обмундирование в размере 105961,51 руб. Указанные денежные средства в общей сумме 171039,51 руб. по состоянию на 30.10.2022 года - день увольнения, выплачены не были. Окончательный расчет был произведен 16.12.2022 по единовременной выплате пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания согласно денежного аттестата в размере 65078, 28.12.2022 произведен расчет по денежной компенсации за неиспользованное военное обмундирование в размере 105961,51 руб., в связи с чем денежная компенсация за задержку при увольнении составила в обшей сумме 4569,82 руб. Также ей не была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 и 2022 года, а всего за 462 часа в размере 95971,26 руб. в соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Дополнительные дни отдыха и денежная компенсация при этом ей не предоставлялась. В выплате данной компенсации по заявлению истца в УМВД России по Тверской области было отказано. Указывает, что действиями ответчика в виде отказа выплаты денежных средств при увольнении ей были причинены нравственные страдания, выразившееся в наличии чувств тревоги за свое будущее, и нравственные страдания из-за невозможности полноценного отдыха в выходные дни по причине недостатка денежных средств, лишения возможности содержать свою семью, в связи с чем ею заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.
Протокольным определением суда от 13.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Тверской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске и дополнении к нему.
Представитель ответчика МО МВД России «Осташковский» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 1496,79 руб., в остальной части заявленных требований просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях (л.д.42-50).
Ответчик УМВД России по Тверской области в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела уведомлено в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщило, объяснений относительно исковых требований не представлено.
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал в период с 02 апреля 2018 года.
Пунктом 275 Порядка установлено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).
В соответствии с пунктом 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
На основании пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
В соответствии с пунктом 286 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.
Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287).
В силу пункта 290 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).
Согласно пункту 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 56, 57, 58 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся аналогичные положения.
Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел. Сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется.
Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака Мельник) О.В. с 2012 года проходила службу в МО МВД России «Осташковский» в должности старшего следователя МО МВД России «Осташковский», на которую была назначена приказом СУ УМВД России по Тверской области N15 л/с от 10 мая 2012 года (л.д.51).
Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 2 апреля 2012 года, заключенному между ФИО3 и СУ УМВД РФ по Тверской области, истцу установлен ненормированный служебный день, а также предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней (л.д.53-55).
Приказом №352 л/с от 21 июня 2021 внесены изменения в учетные документы ст. следователя СО МО МВД России «Осташковский» ФИО3, которая числится по фамилии ФИО1 (л.д.56)
Приказом МО МВД России «Осташковский»№30 л/с от 25января 2021 года утвержден Список сотрудников из числа рядового и начальствующего состава подразделений МО МВД России «Осташковский», которым устанавливается ненормированный служебный день, в который включен майор юстиции ФИО3 - старший следователь. Этим же приказом постановлено предоставлять сотрудникам, указанным в Списке, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней (л.д.64-65).
Приказом МО МВД России «Осташковский»№14 от 14января 2022 года утвержден Список сотрудников из числа рядового и начальствующего состава подразделений МО МВД России «Осташковский», которым устанавливается ненормированный служебный день, в который включен майор юстиции ФИО1 - старший следователь. Этим же приказом постановлено предоставлять сотрудникам, указанным в Списке, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней.
Приказом СУ УМВД России по Тверской области N64 л/с от 26октября 2022 года контракт с ФИО1 расторгнут и она уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 31.10.2022 года (л.д.59). Указанным приказом предписано выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания по штатной должности и специальному званию.
Поскольку ФИО1 был установлен ненормированный рабочий день, она имела право на дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу ФИО1 могла быть предоставлена денежная компенсация.
Приказами МО МВД России «Осташковский» от 25 февраля 2022 №102 л/с, от 25 марта 2022 №178 л/с, от 24 июня 2022 №395 л/ ФИО1 в 2022 году предоставлено 3 дня отдыха за выполнение служебных обязанностей за работу в ночное время, выходные и праздничные дни.
На основании приказа от 10 августа 2022 №495 л/с ФИО1 произведена выплата денежной компенсации служебных обязанностей за работу в ночное время, выходные и праздничные дни в 2021 году за 15 дней (120 часов) (л.д.74-75).
Непосредственно перед увольнением ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2022 год, и дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2022 год (7 календарных дней) с 29 сентября 2022.
23 декабря 2022 года, то есть после увольнения, ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику УМВД России по Тверской области, в котором просила выплатить ей денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с января 2022 года по сентябрь 2022 года (л.д.20).
Письмом заместителя начальника СУ от 20 января 2023 года ФИО1 отказано в выплате указанной денежной компенсации, при этом указано на отсутствие оснований для предоставления ей вышеуказанной компенсации, поскольку до увольнения из органов внутренних дел она с рапортом к руководству МО МВД России "Осташковский" о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также предоставлении дополнительных дней отдыха за период с января 2022 года по сентябрь 2022 года не обращалась (л.д.19).
Разрешая спор в части требований ФИО1 о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021, 2022 года суд исходит из того, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требование о ее взыскании удовлетворению не подлежит.
Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.
Кроме того, судом установлено, что за 2021 год ФИО1 реализовала свое право на получение компенсации в виде выплаты денежной компенсации за 15 дней (120 часов), а также дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году в размере 10 дней.
При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что в период прохождения службы с иными рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха она в период 2021-2022 не обращалась. Считает рапорт об увольнении её волеизъявлением на выплату указанной денежной компенсации.
Разрешая исковые требования, суд исходит из отсутствия волеизъявления ФИО1 за оспариваемые периоды до расторжения контракта в установленном законом порядке, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде.
Доказательств того, что истец ФИО1 не имела возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы в органах внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.
Вопреки доводам истца, рапорт об увольнении нельзя признать рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха.
Таким образом, вопреки доводам ФИО1, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника с рапортом - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации в очередном календарном (текущем) году.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.
Исходя из вышеизложенного требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021, 2022 года не подлежат удовлетворению.
Разрешая исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплат выходного пособия и компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования при увольнении, суд исходит из следующего.
Как уже указывалось выше, в соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ), предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.
Согласно пункту 5 статьи 25 Федерального закона N 3-ФЗ сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу части 3 статьи 69 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пунктами 6 и 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, денежная компенсация начисляется увольняемому со службы сотруднику по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) и выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
Частью 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ установлено, что увольняемому со службы в органах внутренних дел сотруднику уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет в последний день службы.
Часть 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ содержит аналогичные ч.8 ст.89 Закона N 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством), за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 3 Закона N 342-ФЗ.
На основании приказа об увольнении от 26 октября 2022 № 64 л/сс истцом ФИО1 должен был быть произведен окончательный расчет в день увольнения, то есть 31 октября 2022 года.
Однако ФИО1 было выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания по замещаемой штатной должности и специальному званию в размере 65078 руб. 16 декабря 2022 (л.д.15), а компенсация за неиспользованное форменное обмундирование в размере 105966,51 руб. выплачена 28 декабря 2022 (л.д.16).
Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
Компенсация за просрочку выплаты единовременного пособия за период с 01 ноября 2022 года по 16 декабря 2022 года составили 1496,79 рублей.
Компенсация за просрочку выплаты за неиспользованное форменное обмундирование за период с 01 ноября 2022 года по 28 декабря 2022 года составили 3073,03 рублей.
Расчёт компенсации по задержке выплаты единовременного пособия
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
65078
01.11.2022
16.12.2022
46
7,50 %
1/150
65078 ? 46 ? 1/150 ? 7,50%
1496,79 р.
Итого:
1496,79
Расчёт компенсации по задержке выплаты за неиспользованное форменное обмундирование
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
105966,51
01.11.2022
28.12.2022
58
7,50 %
1/150
105966,51 ? 58 ? 1/150 ? 7,50%
3073,03 р.
Итого:
3073,03 руб.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что компенсация за форменное обмундирование не является формой оплаты за труд, не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, и по этой причине за задержку его выплаты не могут начислять проценты, установленые ст.236 Трудового кодекса РФ.
Поскольку указанные выше единовременное выходное пособие, компенсация за неполученное вещевое имущество (форменное обмундирование), выплачены ФИО1 с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ, а ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за неосуществление с сотрудником органа внутренних дел окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, при разрешении данного спора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ и частью 2 статьи 34 Федерального закона N 3-ФЗ подлежит применению статья 236 Трудового кодекса РФ, которой установлена материальная ответственность работодателя за нарушение им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, в виде обязанности работодателя выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств выплаты истцу всех причитающихся ему сумм в день увольнения, требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации за просрочку выплаты единовременного пособия за период с 01 ноября 2022 года по 16 декабря 2023 года в размере 1496,79 рублей, а также денежной компенсации за просрочку выплаты за неиспользованное форменное обмундирование за период с 01 ноября 2022 года по 28 декабря 2022 года в размере 3073,03 рублей подлежат удовлетворению.
Причины, по которым окончательный расчет с истцом не был произведен в день увольнения, в том числе несвоевременное поступление денежных средств на лицевой счет МО МВД России «Осташковский» юридического значения не имеют.
В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации – моральный вред, причиненный работнику, оценивается судом с учетом неправомерных действий (или бездействия) со стороны работодателя.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные страдания в связи с задержкой причитающихся выплат.
Моральный вред истца ФИО1 выразился в нравственных страданиях и переживаниях в связи с задержкой выплаты заработной платы, невозможностью обеспечивать потребности своей семьи.
Исходя из фактических обстоятельств дела, семейного положения истца, имеющего одного иждивенца, суд, принимая во внимание требования разумности и справедливости, полагает необходимым возложить на ответчика МО МВД России «Осташковский» обязанность по выплате истцу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика МО МВД России «Осташковский» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 700 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд истец в силу закона освобожден.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с МО МВД России «Осташковский» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного выходного пособия при увольнении в размере 1 496 рублей 79 копеек, денежную компенсацию за задержку выплаты за предметы вещевого имущества в размере 3 073 рубля 03 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а всего 5 569 (пять тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей 82 копейки.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать с МО МВД России «Осташковский» в доход бюджета Осташковского городского округа государственную пошлину в размере 700 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 апреля 2023 г.
Судья Кокарева Н.А.