Дело 2а-317/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анадырь 05 сентября 2025 года
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Сидоровой И.В.,
при секретаре Сат Ч.А.,
с участием:
помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Скопиновой А.С.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Анадырский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Анадырский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2. Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 03.02.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 26.05.2023 года условное осуждение назначенное приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 03.02.2023 года отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. 13.02.2025 года решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в МОМВД России «Анадырский» для регистрации. Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 в течение года совершил девять административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности: 17.04.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ; 09.05.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, 12.05.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ; 21.05.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, 05.06.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ; 07.06.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, 19.06.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ; 02.07.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, 04.08.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ.
Административный истец просил суд дополнить до момента погашения судимости ФИО2 административные ограничения, в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары); запрета на выезд за пределы территории г. Анадырь без уведомления органа внутренних дел по месту жительства; обязательная явка четыре раза в месяц в МОМВД России «Анадырский» для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивал, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, при этом подтвердил факты совершения им административных правонарушений.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить частично заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ФИО2 03.02.2023 года осужден Анадырским городским судом Чукотского автономного округа за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а ч.3 ст. 158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 26.05.2023 года условное осуждение назначенное приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 03.02.2023 года отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
В настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Анадырский», как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления.
13.02.2025 года решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в МОМВД России «Анадырский» для регистрации. Решение вступило в законную силу 28.02.2025 года.
Из представленных письменных доказательств, судом установлено, что имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 в течение года совершил девять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и был привлечен к административной ответственности: 17.04.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 16.04.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 09.05.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 08.05.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 12.05.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 11.05.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 21.05.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 20.05.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 05.06.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 04.06.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 07.06.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 06.06.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 19.06.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 18.06.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 02.07.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 02.07.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство); 04.08.2025 по статье 20.21 КоАП РФ (за появление 03.08.2025 в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство). Все указанные постановления вступили в законную силу.
Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического характера не реагирует, в 2025 году привлекался к административной ответственности.
Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил 9 административных правонарушений, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Учитывая данные о личности, возрасте ФИО2, его характеристике данной органом внутренних дел, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в том числе то, что он в течение года совершил девять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и был привлечен к административной ответственности, для предупреждения совершения им новых преступлений, административных правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него воспитательного воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему на срок административного надзора следующих административных ограничений в виде: обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве трех раз в месяц будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.
Поскольку ограничение, о наложении которого просил административный истец: «запрещение пребывания в определенных местах, а именно в увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков (кафе, бары)» направлено на ограничение поднадзорного лица употреблять спиртные напитки и посещать места, где осуществляется продажа спиртных напитков, то суд считает необходимым его изложить в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в следующей редакции: «запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков». Данное ограничение так же следует установить в отношении осужденного ФИО2, поскольку он неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.
Административный истец просил установить административное ограничение в виде: запрета на выезд за пределы территории ГО Анадырь без уведомления органа внутренних дел по месту жительства.
Между тем, установление данного административного ограничения, с запретом выезда за пределы ГО Анадырь будет противоречить положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд полагает возможным уточнить, указанное в административном иске административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Чукотского автономного округа Российской Федерации, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 27 Конституции Российской Федерации. Ограничение передвижения ФИО2 только в ГО Анадырь нарушает его права, в том числе на свободный выбор места жительства и трудоустройства.
Указанные ограничения, по мнению суда, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, в части недопущения нарушений им условий пребывания под административным надзором, равно как и недопущения совершения им противоправных деяний в период его действия.
В остальной части исковые требования административного истца оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 177, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административный иск МО МВД России «Анадырский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.
Установить ранее судимому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, дополнительные административные ограничения на срок административного надзора до погашения судимости в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения выезда за пределы Чукотского автономного округа, без согласия с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания.
В остальной части исковые требования административного истца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, на решение может быть принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В.Сидорова