Дело <номер>

УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Воропаева Д.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2,

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области – ФИО18, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Министерства Российской Федерации делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО14, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО19, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным отказа, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО20, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Амурской области.

В обоснование иска указали, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении фактически проживали ФИО1 и члены его семьи ФИО5,, ФИО2, ФИО3 Истцы зарегистрированы по указанному адресу.

Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было повреждено в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения, вызванного совокупностью неблагоприятных погодных явлений весной-летом 2021 года.

На момент введения режима чрезвычайной ситуации регионального масштаба ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 проживали в данном жилом помещении и была зарегистрированы в нём.

Заключениями межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подготовленным на основании актов обследования помещения соответственно от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. С целью получения мер поддержки на приобретение или строительства жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания ФИО1, действуя за себя и в интересах ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО2, обратился с соответствующим заявлением в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», однако уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в предоставлении социальной выплаты было отказано по мотивам наличия у заявителя в собственности иного жилого помещения на момент введения режима чрезвычайной ситуации.

В действительности, в собственности ФИО1 находится две квартиры. Вместе с тем, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> проживает мать истца ФИО9 и его сестра ФИО10, которая является инвалидом детства первой группы. Данные лица вложили в приобретение указанного жилья собственные денежные средства.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает мать супруги ФИО11, которая вложила собственные накопления в приобретение указанного жилья.

Возможность проживания в названных жилых помещениях у ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 отсутствует.

С учётом изложенного ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 просили признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Амурской области в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области»; возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу, а также произвести ФИО1, ФИО12, ФИО3, ФИО2 выплату на приобретение или строительства жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. Решение суда истцы просят обратить к немедленному исполнению.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены государственное казённое учреждение Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району» (далее – ГКУ АО «Благовещенское УСЗН»), администрация Сергеевского сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрация Благовещенского района Амурской области, Министерство Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик Министерство социальной защиты населения Амурской области выражает несогласие с заявленными требованиями. В обоснование возражений указало, что у ФИО1 и членов его семьи на момент введения режима чрезвычайной ситуации имелась в собственности доля в праве на иное жилое помещений, сведения о непригодности которого не представлены. Полагая отказ в предоставлении социальной выплаты законным и обоснованным, просило в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО2, на заявленных требованиях настаивали. Дополнительно пояснили, что вселение истцов в иные жилые помещения невозможно по объективным причинам.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области – ФИО21 против удовлетворения заявленных требований возражала по изложенным в отзыве на исковое заявление мотивам.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО14 оставила разрешение заявленных истцами требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании правил ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В исковом заявлении в качестве истца поименован только ФИО1

Вместе с тем, согласно данному исковому заявлению, требования иска также заявлены в интересах ФИО5, ФИО3, ФИО2

ФИО5 исковое заявление также подписано.

Тем самым ФИО5, а также её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 с учётом положений ч. 1 ст. 40 ГПК РФ также являются истцами по настоящему гражданскому делу.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с приведёнными положениями закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 10 Закона Амурской области от 6 марта 1997 года № 151-ОЗ «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что губернатор области принимает решение об отнесении возникших на территории области чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, установлены Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утверждёнными Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 (далее – Правила предоставления выплат).

Согласно подпункту 1 п. 1.2 Правил предоставления выплат, предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу подпункта 3 п. 1.2 Правил предоставления выплат указано, что предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется также в отношении граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 указанного пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (дале – ЕГРН) подтверждается, что ФИО1 является собственником <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, по которому они проживает постоянно, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно названной справке, ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрирована и проживает ФИО5

Как усматривается из справок администрации <адрес> сельсовета Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО9 и ФИО10 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>.

Из справки администрации <адрес> сельсовета Благовещенского района Амурской области усматривается, что ФИО15 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО16, ФИО5, ФИО3, ФИО2 проживали в повреждённом жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, введённой распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» в связи с проходящими весной-летом 2021 года по территории Амурской области комплексами длящихся опасных неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений (осадки различной интенсивности, подъёмы уровня воды на реках Амурской области), вызвавших поэтапные наводнения, затопление посевов сельскохозяйственных культур, подтопление и затопление территорий, повреждение жилых домов, объектов социальной, транспортной и иной инфраструктур, нанесение значительного ущерба гражданам и организациям.

Распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» на территории Амурской области с 24 июня 2021 введён региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Благовещенского района.

Распоряжением губернатора Амурской области от 2 июля 2021 № 123-р установлены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которые входит, в том числе, <адрес> Благовещенского района Амурской области.

Исходя из заключения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажом строительных конструкции.

Указанное заключение подготовлено на основе акта от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение подготовлено на основе акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, содержащего информацию о физическом износе здания 71%, а также рекомендацию межведомственной комиссии признать это помещение аварийным и подлежащим сносу; в качестве причины появления дефектов и повреждений указана чрезвычайная ситуация, возникшая вследствие комплекса метеорологических и гидрологических явлений подъёма уровня реки Амур в июне 2021 года.

ФИО1 обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в своём заявлении ФИО5, ФИО3, ФИО3, ФИО2 в качестве членов семьи заявителя.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> заявителю отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование отказа указано, что у всех граждан, указанных в заявлении, в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведения о непригодности для проживания которого не представлены.

Как следует из ответа Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на судебный запрос, ФИО1 обращался в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного по адресу: <адрес>, в данном заявлении были указаны ФИО5,, ФИО3, ФИО3, ФИО2, однако ему было отказано в предоставлении выплаты по мотивам наличия у каждого члена семьи в собственности доли в праве на иное жилое помещение – <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в действительности являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, каждый из истцов является правообладателем 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанное жильё.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 является также единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Более того, в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> содержатся сведения о том, что ФИО5 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 55.7 кв.м.

Доказательств того, что указанные жилые помещения на день возникновение режима чрезвычайной ситуации являлись непригодным для проживания, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 не соответствует критериям, установленным в подпункте 1 п. 1.2 Правил предоставления выплат.

Доводы истцов об отсутствии объективной возможности проживать в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях в связи со вселением в данные помещения иных лиц, основанием для удовлетворения заявленных истцом требований не являются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выплата гражданам денежных средств на приобретение или строительство ими жилых помещений, взамен утраченных, а равно как и выплата гражданам денежных средств на капитальный ремонт, являясь мерой социальной поддержки, отвечает при её реализации критерию нуждаемости, то есть, направлена в целях реализации конституционного права на жилище на обеспечение в силу непосредственной нуждаемости в жилье тех граждан, которым в силу утраты жилья именно объективно негде проживать. Указанные выплаты по своей правовой природе не являются компенсацией за имущество, утраченное в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку требования истцов о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» направлены на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещение, при этом из содержания искового заявления не усматривается наличия иных мотивов для признания указанного факта, постольку оснований для удовлетворения требований искового заявления в этой части также не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО2 в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

В исковом заявлении содержится ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, поскольку в удовлетворении искового заявления истцам отказано полностью, постольку правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО22, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области», признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утверждёнными постановлением правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; возложении на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности по включению ФИО1, ФИО23, ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области в соответствии с Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утверждёнными постановлением правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596, возложении на министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности произвести выплаты ФИО1, ФИО24, ФИО3, ФИО4 на строительство или приобретение жилого помещения – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Воропаев

Решение принято в окончательной форме 21 июля 2022 года.