Дело № 2-3315/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 сентября 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

представителя истца по доверенности – <ФИО4,

представителя ответчика по доверенности – <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о запрете осуществлять коммерческую деятельность,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1, в обоснование которого указала, что ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером <№> в видом разрешенного использования «для ведения садоводства», по адресу: <адрес>, з/у 9, и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровыми номерами <№>, назначение - жилой дом, стоящий на государственном кадастровом учете без уточненных границ, и <№>, назначение - нежилое здание, стоящий на государственном кадастровом учете с уточненными границами. Земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону СХ-3, предназначенную для размещения садовых участков с правом возведения жилого строения, используемых население в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Фактически земельный участок с кадастровым номером <№> используется в коммерческих целях, на участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, использующийся под магазин. В связи с вышеизложенным истец просит запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, з/у 9, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-дневный срок, взыскать с нее в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> отменено заочное решение Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о запрете использования земельного участка и приведении его в соответствие с целевым назначением.

Представитель истца – администрации МО г. Новороссийска по доверенности <ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – <ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что истцом не представлено доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Согласно ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», по адресу: <адрес>, з/у 9, и расположенные на нем объекты капитального строительства с кадастровыми номерами <№>, назначение - жилой дом, стоящий на государственном кадастровом учете без уточненных границ, и <№>, назначение - нежилое здание, стоящий на государственном кадастровом учете с уточненными границами, принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.ст. 1, 36 ГК РФ, ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Как установлено по делу, принадлежащий ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, однако, ответчиком земельный участок используется не по целевому назначению, а именно – ведется коммерческая деятельность по функционированию магазина, что подтверждается представленными истцом суду доказательствами и никак не опровергается стороной ответчика.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГК РФ и п. 4 ст. 37 ГК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика была направлена претензия от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с требованием об устранении допущенных нарушений в тридцатидневный срок.

Согласно отчету об отслеживании, претензия ответчиком была получена 23.04.2022 г. В установленный срок ФИО1 требования, указанные в претензии, не выполнены.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчиков судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 (ред. от 07.02.2017 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу администрации МО г. Новороссийск неустойку в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения, установив ответчику разумный срок для исполнения вынесенного судебного акта – 120 (сто двадцать) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации МО г. Новороссийска к ФИО1 о запрете осуществлять коммерческую деятельность - удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, з/у 9, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 120-дневный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2022-004013-02

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2023 г.