РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Петрозаводск21 февраля 2025 г.
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.В.,
при секретаре Эстерберг Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о взыскании пособия на погребение, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Республики Карелия по тем основаниям, что 17.02.2024 истец осуществил захоронение своего отца ФИО6Его тело было обнаружено 10.02.2024 в <адрес>, согласно заключению патологоанатома он скончался в 2021 г., точная дата смерти не установлена. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о выплате пособия на погребение.Размер пособия в <адрес> составляет 11718,28 руб. Однако в выплате было отказано по причине того, что на момент обращения истца истек шестимесячный срок с даты смерти. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истецпросит взыскать в свою пользупособие на погребение в размере 11718,28 руб.,компенсацию морального вреда – 70000 руб., проценты в порядке ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами (на сумму долга 11718,28 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1008,86 руб., расходы по уплате государственной пошлины – 4000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
Истец, его представитель ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседанииисковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия ФИО4,действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Ответчик ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. В отзыве на исковое заявление исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку обращение за пособием последовало по истечении шести месяцев с даты смерти.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы выплаты пособия на погребение регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением).
В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Согласно п.2 указанной статьи выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
В силу п.3 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Положениями п.3 ст.9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.2 Закона Республики Карелия от 03.07.2014 №1815-ЗРК «О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела в Республике Карелия» к полномочиям уполномоченных органов относятся, в том числе, обеспечение выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Согласно ч.1 ст.9 Закона Республики Карелия от 03.07.2014 №1815-ЗРК «О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела в Республике Карелия» к расходным обязательствам Республики Карелия в сфере погребения и похоронного дела относятся, в том числе, финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия по осуществлению полномочий, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.
Приказом Министерства социальной защиты РК от 19.10.2023 № 597-П был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выплата социального пособия на погребение»(действовал на момент обращения истца за выплатой, далее - Регламент).
В соответствии с п.8 Регламента услуга по Выплате социального пособия на погребение предоставляется Государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия».
Исходя из положений п.10 ч.12 Устава ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» самостоятельно в рамках своих полномочий осуществляет, в том числе, деятельность по предоставлению социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.
Судом установлено, что в 2021 г. умер ФИО6, который приходился отцом ФИО1 Место смерти – <адрес>. Дата государственной регистрации смерти – 21.02.2024.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что тело отца было обнаружено спустя длительное время после смерти в 2021 г., свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ, точная дата смерти не установлена. Истец в феврале 2024 г. произвел захоронение отца.
Исходя из ответа ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95) ФИО9 на момент смерти не был трудоустроен и не являлся получателем пенсии.
Таким образом, органом, осуществляющим выплату социального пособия на погребение, является ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
С целью получения социального пособия на погребение 26.03.2024ФИО2 обратился в отделение по работе с гражданами в г.Петрозаводске и Прионежском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
На основании подп. «а» п.19 в соответствии с п.10 Регламента ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» вынесено решение об отказе в предоставлении услуги «Выплата социального пособия на погребение» - в связи с обращением за выплатой по истечении шести месяцев со дня смерти умершего гражданина.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился с жалобой в Министерство социальной защиты Республики Карелия. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38) указано, что поскольку ФИО1 обратился за предоставлением пособия на погребение по истечении шести месяцев со дня смерти ФИО6, основания для предоставления пособия отсутствуют. Одновременно истцу рекомендовано обратиться с заявлением о восстановлении указанного срока в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истца по объективным и не зависящим от него причинам отсутствовала возможность обращения за выплатой пособия на погребение в шестимесячный срок с даты смерти ФИО6
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не содержит специальной нормы о восстановлении указанного выше срока, вместе с тем это не исключает гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права истца на судебную защиту и восстановления срока в судебном порядке.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в редакции п.3 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле», действующей с 01.01.2025, заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение за выплатой пособия был пропущен истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению с реализацией установленного законом права истца на получение пособия на погребение в связи со смертью его отца ФИО6
Определяя размер пособия, суд исходит из положений ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле», полагая необходимым применить районный коэффициент по последнему месту жительства умершего – <адрес> (1,4). Базовая величина пособия на погребение в 2024 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 составляла 8370,20 руб. Таким образом, размер подлежащего выплате ФИО1 пособия составит 11718,29 руб. (8370,20*1,4).
В силу вышеперечисленных норм права надлежащим ответчиком по требованиям о выплате пособия на погребение является ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», в силу чего в исковых требованиях к Министерству социальной защиты РК надлежит отказать.
Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016№ 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001№99-О).
Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в связи с компенсацией расходов на погребение. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства - ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым возможность взыскания с плательщика денежной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.
Исходя из вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании процентов по ст.395 ГК РФ, начисленных на сумму невыплаченного пособия.
В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В настоящем споре нарушение права на выплату социального пособия затрагивает имущественные права гражданина. Специальной нормы закона, допускающей в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. В силу чего, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины – 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия»удовлетворить частично.
Возложить на Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН №) обязанность выплатить ФИО1 (паспорт №) пособие на погребение в размере 11718,29 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в исковых требованиях к Министерству социальной защиты Республики Карелия – отказать.
Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (№) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 г.