Решение по делу № 2А-733/2023 от 12.07.2023

УИД: 47RS0008-01-2023-000632-14

Дело № 2а-733/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

июля

2023

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, признании действий сотрудников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, признании действий сотрудников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области незаконными, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ГО Кириши было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, которое административный истец считает, вынесенным с нарушением норм законодательства., поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья, в частности, жалобы на боль в шейном отделе позвоночника, которая провоцируется физической нагрузкой, возникает при статической нагрузке, отдает в левую ногу. ФИО1 ссылается на то, что систематически посещает невролога, проходит лечение, но болевой синдром продолжает его беспокоить, также административный истец имеет диагноз «остеохондроз позвоночника». Считает, что его жалобы могут соответствовать п. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №565, в соответствии с которым ФИО1 должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 должен быть освобожден от призыва на военную службу. ФИО1 полагает, что он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки для отправки на военную службу.

Административный истец – ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.119), в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.111).

Административный ответчик - призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.135), в судебное заседание представитель не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик - ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» - надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 134), представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.113), в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать (л.д.127-131).

Административный ответчик - Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области - извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.137), в судебное заседание представитель не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 указанной статьи), а также соблюдение сроков обращения в суд (пункт 2 части 9 указанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Данный срок при обращении в суд административным истцом соблюден, поскольку административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ согласно штемпелю на почтовом конверте направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено, призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлениям Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Нормы призыва на военную службу устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации и муниципального образования, имеющего статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, и доводятся: до высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - командующими войсками соответствующих военных округов (Северного флота); до главы местной администрации - соответствующим военным комиссариатом.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлениям Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ему была установлена категория годности «А-1» (годен к военной службе, здоров), что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 48об.), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 55), медицинскими заключениями о состоянии здоровья гражданина от февраля 2018 (л.д.75,76).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), на основании представленных документов – справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГАЛОУ ЛО «Киришский политехнический техникум» (л.д.44-45).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95) ФИО1 был уведомлен о явке на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной медицинской комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат Волховского и Киришского районов ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии (л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Волховского и Киришского районов ДД.ММ.ГГГГ для сдачи анализов (д.<адрес>).

Согласно материалам дела в период осеннего призыва 2020 года ФИО1 не была установлена категория годности, поскольку мероприятия по медицинскому освидетельствованию не были завершены, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 35).

В апреле и мае 2021 ФИО1 неоднократно повестками вызывался на прохождение медицинской комиссии (л.д.96), по результатам которой ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему была установлена категория годности к службе «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев, гр. I ст. 63 – острая микотическая экзема (временные функциональные расстройства после острого обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки), что подтверждается решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.54), медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).

В октябре и декабря 2021 года ФИО1. неоднократно повестками вызывался на прохождение медицинской комиссии (л.д.96-96об.,97),однако, не завершил мероприятия по медицинскому освидетельствованию, о чем свидетельствует лист нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), направление на прием к врачу неврологу на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), повторное направление на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65об.)

Согласно выписной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачом-неврологом, ФИО1 установлен клинический диагноз: остеохондроз шейного отдела позвоночника? Радикулопатия СС3-С6? Слева. Резидуальная энцефалопатия. Рекомендовано: МРТ головного мозга + МРТТ ШОП ДД.ММ.ГГГГ и повторный осмотр с результатами дообследования (л.д.67).

Согласно выписной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачом-неврологом, ФИО1 установлен клинический диагноз: остеохондроз шейного отдела позвоночника с нарушением статики, уточненный диагноз: остеохондроз позвоночника у взрослых (л.д.65).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была установлена категория годности к службе «Г» - временно не годен к военной службе, гр. I ст. 63 – дисгидротическая экзема (временные функциональные расстройства после острого обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки), гр. I ст. 13 Д – алиментарное ожирение (л.д.52об.), что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 52), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.54 об.), медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), листом медицинского освидетельствования от 13.05.20222 (л.д.69).

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области и полностью завершил мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенных врачами-специалистами заключений о выявленных у ФИО5 заболеваниях (болезни полости носа, искривление носовой перегородки с нарушением носового дыхания, алиментарное ожирение II степени), итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании пункта «д» статьи 13, пункта «в» статьи 49 графы I Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3"), что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 52), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.53), медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), листком медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), листком медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Решением Призывной комиссии, осуществляющей весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-103) ФИО1 призван на военную службу в соответствии с пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе», что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии (л.д.47об., учетной карточкой призывника (л.д.52об.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручена повестка, которой он оповещен о явке в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (д.д.98).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".

Согласно пункту «в» статьи 49 графы I Расписания болезней гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".

Изучив анамнез ФИО5, оценив его состояние здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, по результатам медицинского освидетельствования административному истцу поставлены диагноз: «пониженное питание» на основании статьи 13 пункта «д», таблицы I Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), а также диагноз: «искривление носовой перегородки с нарушением носового дыхания» на основании статьи 49 пункта «в», графы I Расписания болезней.

При этом медицинской комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья ФИО5, представленные заявителем документы.

Вместе с тем, указанные в перечисленных выше медицинских документах заболевания административного истца подтверждают наличие категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, согласно п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 49 Расписания болезней.

Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на наличие у него возможных заболеваний, предусмотренных статьей 66 п. «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

При этом, материалы дела не содержат доказательств наличия у административного истца заболеваний, в связи с которым в отношении него подлежит применению пункт «в» статьи 66 Расписания болезней, согласно которой ФИО5 относится к категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В порядке соблюдения требований статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно административный истец должен был представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболевания, причем с таким нарушением функции, которое позволило бы отнести его к иной категории годности к военной службе.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При этом суд учитывает, что оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеваниями, которые дают ему право на установление иной категории годности, административный истец не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих установлению категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 66 Расписания болезней.

К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Оснований для применения к пункта «в» статьи 66 Расписания болезней и соответственно для определения ФИО5 категории годности «В» у комиссии не имелось, поскольку отсутствовали надлежащим образом подтвержденные данные о нарушении функций позвоночника истца в результате имеющегося у него заболевания.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565.

Необходимость направления на обследование, предусмотренное пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и самое главное, возможности или невозможности определения категории годности к военной службе.

В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность для того, чтобы определить категорию годности к военной службе на момент освидетельствования ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Указанной совокупности условий при рассмотрении административного дела не установлено.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ является законным, вынесено уполномоченным органом, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, и не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют.

При этом в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, бесспорно свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, являющихся основанием для признания последнего ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В».

Следовательно, являются соответствующими требованиям п. 3 ст. 26, п. 2, п. 2.2, ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, и действия работников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области по вручению ДД.ММ.ГГГГ под расписку ФИО5 повестки о явке в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные правовые положения, а также установленные по делу обстоятельства, требования административного истца к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, признании действий сотрудников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области незаконными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, признании действий сотрудников военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.