Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
районный суд в составе:
председательствующего судьи Федюкиной Т.С.,
с участием помощника прокурора Шадрова А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чулковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на сайте муниципального образования информацию,
УСТАНОВИЛ:
, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» , в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа о деятельности органа местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на сайте муниципального образования «Сосновский сельсовет» в разделе «Обращения граждан и организаций» не содержатся обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год.
ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой в адрес административного ответчика было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое до настоящего времени не исполнено, в связи, с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращения граждан, и возложить на него обязанность разместить на сайте муниципального образования «Сосновский сельсовет» , по адресу: , обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращении и принятых мерах за 2021 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» , поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Шадров А.Е. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст.ст. 24, 29).
Порядок предоставления информации органами государственной власти и органами местного самоуправления регламентирован, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2 статьи 8).
Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами (часть 4 статьи 8).
На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 данного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». В зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Исходя из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей муниципального образования.
Реализация данных прав обеспечивается, в том числе, выполнением требований вышеприведенного законодательства.
Судом установлено, что согласно акту проверки прокуратурой исполнения законодательства об обеспечении доступа о деятельности органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. сайт муниципального образования «Сосновский сельсовет» , имеющий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: , раздел «Обращения граждан и организаций» не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год, что подтверждается скриншотом страницы с официального сайта администрации МО «Сосновский сельсовет».
ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора было вынесено представление в адрес главы администрации Сосновского сельсовета об устранении выявленных нарушений законодательства об обеспечении доступа, выразившихся в не организации доступа к информации о деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращения граждан.
Исходя из того, что бездействие административного ответчика в виде не организации доступа к информации о деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан нарушает принципы гласности, прозрачности и доступности информации о деятельности муниципального образования, приводит к нарушению принципов публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, существенно ограничивает права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также исключает возможность по объективному информированию населения о реализации органами местного самоуправления своих полномочий, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на получение информации непосредственно затрагивающей их права и свободы, административные требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом конкретных обстоятельств дела и объема необходимой к размещению информации, суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения разумным и обоснованным, в связи с чем полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Сосновский сельсовет» обязанность разместить на официальном сайте муниципального образования «Сосновский сельсовет» обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2021 год в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора , в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» о признании незаконным бездействия в сфере законодательства об обеспечении доступа о деятельности, выразившегося в не организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет», и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» , выразившееся в не организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».
Возложить на администрацию муниципального образования «Сосновский сельсовет» обязанность разместить на сайте муниципального образования «Сосновский сельсовет» , по адресу: , обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращении и принятых мерах за 2021 год в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Администрации муниципального образования «Сосновский сельсовет» сообщить об исполнении решения суда в районный суд и прокурору в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Федюкина