Решение по делу № 2А-619/2022 от 16.08.2022 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-619/2022 <данные изъяты>

УИД:29RS0021-01-2022-000709-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 16 августа 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФИО4, ФСИН России, ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указывает, что по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№) с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-№ ФИО4 вынес в отношении него постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на срок 3 суток за нарушение, выразившееся в том, что во время обхода начальника ОБ ИК-№ ФИО6 на его (ФИО1) кровати лежала куртка. Сотрудник при выявлении нарушения обязан в первую очередь сделать замечание и только в том случае, когда осужденный не отреагировал на замечание, составить акт о нарушении и истребовать объяснение. Он сразу же отреагировал на сделанное замечание и убрал куртку, следовательно, не мог быть привлечен к ответственности. Видеофиксация нарушения не проводилась, ему не предлагалось написать объяснение, о составлении рапорта он не был поставлен в известность, рапорт об отказе от дачи объяснений не составлялся. На дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ одновременно с вынесением постановления о водворении в ШИЗО его признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (далее УПОН). При наложении взыскания не были учтены тяжесть и характер нарушений, его личность, состояние здоровья, предыдущее поведение. Считает, что взыскание ДД.ММ.ГГГГ было наложено только с целью признать его злостным нарушителем УПОН. Когда во время проведения дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ему это стало ясно, то у него произошел эмоциональный срыв, в ходе которого он выражался нецензурными словами. По данному факту на него был составлен рапорт о нарушении УПОН. ДД.ММ.ГГГГ по данному нарушению было вынесено постановление о наложении взыскания в виде 3 месяцев ПКТ. При вынесении взыскания не было учтено его состояние здоровья, ненадлежащие условия содержания в ПКТ, которые отражаются на его здоровье. С постановлениями о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, ПКТ, о признании злостным нарушителем УПОН не согласен, просит признать их незаконными.

Также указывает, что содержался в камере № ПКТ в ненадлежащих условиях. Камера площадью 6 кв.м., туалет отделяет невысокая перегородка, что нарушает нормы приватности, уединения, по камере распространяется запах, установлен не унитаз, а чаша Генуя с открытым отверстием, слив раковины без колена и не задерживает запах из канализации, отсутствует горячая вода в камере, в душевом помещении ПКТ имеются 4 лейки, которые не имеют перегородок, чем нарушаются нормы приватности, сливное отверстие забито, вода уходит медленно и доходит до щиколоток. Осужденным, содержащимся в ПКТ, на основании незаконного приказа № запрещается брать на время прогулки более 5 сигарет и 5 спичек, хранить продукты питания в камере ПКТ, чем нарушаются его права и свободы. Поскольку в силу заболевания он не мог находиться по 16 часов на ногах, то ему приходилось ложиться на холодный пол, что привело к возникновению у него заболевания – <данные изъяты>. Просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ИК-№, связанные с необеспечением надлежащих условий содержания в ПКТ ИК-№, взыскать компенсацию за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей.

По делу в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, врио начальника ИК-№ ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель административных ответчиков ИК-№, ФИО4, ФСИН России ФИО14 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что все дисциплинарные взыскания являются законными, применены в порядке ст.117 УИК РФ с учетом обстоятельств их совершения, личности осужденного, его предыдущего поведения, ФИО1 допущены нарушения УПОН, за которые он помещался в ШИЗО, что влечет признание его злостным нарушителем УПОН в соответствии со ст.116 УИК РФ. Также указала, что в ПКТ ИК-№ созданы надлежащие условия содержания, нарушений не установлено, следовательно, требование о взыскании компенсации не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№ по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, отбывание наказания назначено в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п.16 ПВР осужденные обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички – 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником ОБ ИК-№ ФИО6 и начальником караула ОПЧ ФИО7, осужденный ФИО1, содержащийся в отряде №, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 25 минут хранил свои вещи в неустановленном для этого месте (куртка х/б и куртка зимнего образца висели на кровати), т.е. нарушил п.16 ПВР ИУ.

ФИО1 отказался дать объяснения по факту допущенного нарушения, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 3 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 25 минут хранил свои вещи в неустановленном для этого месте, допущено нарушение п.16 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, был помещен в ШИЗО в 11 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО ФИО1 вынесено медицинским работником – ФИО8 в 10 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед водворением ФИО1 в ШИЗО, как это предусмотрено ч.4 ст.117 УИК РФ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в хранении личных вещей в неустановленном для этого месте.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взыскания в отношении ФИО1 не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскание в виде водворения в ШИЗО применено к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания имел 1 поощрение, в 2021 году получил 2 взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе с назначением наказания в виде водворения в ШИЗО.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст.116 УИК РФ, злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из представленных материалов, материалов личного дела ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 3 суток в связи с допущенным нарушением УПОН. Также ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 3 суток в связи с допущенным нарушением УПОН.

Поскольку ФИО1 в течение года повторно нарушил УПОН и к нему в обоих случаях была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, то он был правомерно в соответствии с нормами ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем УПОН на основании постановления врио начальника ИК-21 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по представлению дисциплинарной комиссии ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.17 ПВР осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИК-№ ФИО9, начальником ОБ ИК-№ ФИО6 и начальником отряда ОВРсО ФИО10, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут во время проведения дисциплинарной комиссии выражался нецензурными словами в присутствии сотрудников администрации ИК-№, т.е. нарушил п.17 ПВР ИУ.

ФИО1 отказался дать объяснения по факту допущенного нарушения, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на срок 3 месяца за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут во время проведения дисциплинарной комиссии выражался нецензурными словами в присутствии сотрудников администрации ИК-№, допущено нарушение п.17 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде перевода в ПКТ объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в постановлении ФИО1 отказался, был помещен в ПКТ после освобождения из ШИЗО в 11 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания в ПКТ ФИО1 вынесено медицинским работником – ФИО11 в 12 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в употреблении нецензурных выражений в присутствии сотрудников ИУ.

Оснований полагать, что взыскание в виде перевода в ПКТ применено к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания имел 1 поощрение, в 2021 году получил 3 взыскания за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе с назначением наказания в виде водворения в ШИЗО.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска в части признания незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

По требованиям ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ИК-№, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производился с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек.

Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Из ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 содержался в камере № ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (в котором находятся камеры ПКТ), здание кирпичное, оборудовано системой отопления, холодного водоснабжения, канализации. Система горячего водоснабжения отсутствует, горячая вода подается только в душевую комнату, без развода по камерам.

Камера № оборудована одной раковиной, одним санитарным узлом с унитазом типа чаши Генуя, сантехническое оборудование скрытно оснащено гидрозатвором для исключения попадания запахов в камеру. На представленных фотографиях зафиксировано наличие в камере № кабинки, отделяющей санузел от помещения камеры, а также наличие заглушки в унитазе типа чаши Генуя.

Согласно Заключению ООО «Норд Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, в камере № ПКТ уровень освещенности, параметры микроклимата по температурно – влажностному режиму, по воздухообмену, по качеству воздуха, соответствуют требованиям нормативно – технической документации, требования к размещению и оборудованию санузлов выполнены.

Согласно положениям статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Абзацем двенадцатым пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, установлена обязанность осужденного соблюдать правила личной гигиены.

Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве ДД.ММ.ГГГГ Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камере № горячего водоснабжения заслуживают внимания.

Поскольку соблюдение данных норм закона является обязательным, постольку их неисполнение исправительным учреждением влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Доводы ФИО1 об иных нарушениях, указанных в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в камере № ПКТ ИК-№ были допущены нарушения в части горячего водоснабжения (отсутствие в камере).

Выявленное судом по настоящему спору нарушение свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ИК-№, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ИК-№ подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ИК-№, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере – отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>