Решение по делу № 02-1292/2025 от 06.05.2025

УИД №77RS0025-02-2025-000034-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 09 апреля 2025 года

Солнцевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Пучкова А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-1292/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании права на заключение договор социального найма на жилое помещение, расположеное по адресу: .... (помещение .... по экспликации БТИ) площадью 14,1 кв.м., обязании заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение, мотивируя требования тем, что с 20.07.1987 по 21.10.1993 истец работала маляром, санитаркой-буфетчицей в домостроительном комбинате №2 Главмосстроя и медсанчасти №47 ДСК-2. В последующем работала в других учреждениях и организациях, в том числе в подразделениях Главмосстроя. В 1987 году в счёт лимита на привлечение иногородних рабочих в соответствии с ходатайством ДСК-2 Главмосстроя вселена с регистрацией по месту жительства в комнату .... площадью 14,1 кв. м в общежитии Главмосстроя по адресу: .... (по действующей нумерации), ордера при вселении не оформлялись и не выдавались, что подтверждается справкой балансодержателя ООО «Каховка-Аремэкс» от 16.11.2016 г. №..... С 07.08.1991 года и по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, что также подтверждается выпиской из домовой книги, иного жилья у истца не имеется. На комнату открыт финансовый лицевой счёт, по которому истец регулярно оплачивает найм и ЖКУ. Распоряжением замглавы Управы Солнцево от 24.10.2002 г. №691ж принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилой дом .... был общежитием и находился на балансе Главмосстроя, сейчас находится в собственности г. Москвы и отнесён к жилищному фонду социального использования. На обращение истца от 14.08.2024 г. в ДГИ Москвы о заключении на занимаемую комнату договора социального найма на основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ и постановления Правительства Москвы «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы» от 19.12.2012 г. №743-ПП письмом ДГИ Москвы от 28.08.2024 г. №.... в оказании госуслуги отказано в связи с неотнесением истца к её получателям (п. 2.8.1.6. Административного регламента предоставления государственной услуги г. Москвы «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (приватизация/деприватизация)», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП. Истец считает, что незаключение с ФИО2 договора социального найма незаконно и нарушает ее права.

Истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, иск поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение расположено по адресу: .....

Согласно выписке из домовой книги, по указанному адресу: ...., общ., зарегистрирована ФИО2, дата регистрации – с 07.08.1991.

Из представленной копии трудовой книжки истца следует, что с 20.07.1987 года по 21.10.1993 года истец работала маляром, санитаркой-буфетчицей в домостроительном комбинате №2 Главмосстроя и медсанчасти №47 ДСК №2, затем работала в других учреждениях и организациях, в том числе в подразделениях Главмосстроя.

В 1987 году в счёт лимита на привлечение иногородних рабочих в соответствии с ходатайством ДСК-2 Главмосстроя истец вселена с регистрацией по месту жительства в комнату .... площадью 14,1 кв. м в общежитии Главмосстроя по адресу: .... (по действующей нумерации), ордера при вселении не оформлялись и не выдавались, что подтверждается справкой балансодержателя ООО «Каховка-Аремэкс» от 16.11.2016 г. №.....

Из материалов дела следует, что на комнату открыт финансовый лицевой счёт, по которому истец регулярно оплачивает найм и ЖКУ.

В поэтажном плане и экспликации БТИ назначение комнаты: бельевая.

Однако из Экспертного заключения ООО «Горэкспертиза» от 19.08.2024 г. №.... следует, что она не является подсобным помещением бельевой, соответствует всем предъявляемым законодательством требованиям к жилому помещению и является жилым помещением.

Распоряжением замглавы Управы Солнцево от 24.10.2002 г. №691ж истец принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилой дом .... являлся общежитием и находился на балансе Главмосстроя, а в настоящее время находится в собственности г. Москвы и отнесён к жилищному фонду социального использования.

На обращение истца от 14.08.2024 г. в ДГИ Москвы о заключении на занимаемую комнату договора социального найма на основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ и постановления Правительства Москвы «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы» от 19.12.2012 г. №743-ПП письмом ДГИ Москвы от 28.08.2024 г. №.... в оказании госуслуги отказано в связи с неотнесением истца к её получателям (п. 2.8.1.6. Административного регламента предоставления государственной услуги г. Москвы «Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан или собственность г. Москвы (приватизация/деприватизация)», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При применении по аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к сложившимся отношениям подлежат применению нормы о трансформации жилищных отношений в отношения, вытекающие из договора социального найма. Отсутствие ордера и регистрации по адресу спорного жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему помещение не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С учетом приведенных норм права юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются вопросы о статусе спорного жилого помещения на момент вселения и основаниях вселения граждан в спорное жилое помещение.

Из анализа фактических обстоятельств дела не следует, что вселение истца носило самовольный характер, а само по себе отсутствие ордера таких обстоятельств не подтверждает.

Таким образом, истец был вселен в комнату на законных основаниях, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, у нее возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о законности вселения истца в спорное жилое помещение. При этом, истец утратившим либо не приобретшим право пользования спорной комнатой не признавалась в соответствующем порядке.

Поскольку суд приходит к выводу о законности вселения истца в спорное жилое помещение и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, данное обстоятельство является основанием для заключения с ней договора пользования комнатой на условиях социального найма.

Ордер в соответствии с ранее действующим жилищным законодательством является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение, однако его отсутствие на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствие договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого, в том числе, является финансовый лицевой счет, открытый на истца - ФИО2

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...., площадью 14,1 кв.м.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на помещение по адресу: ...., площадью 14,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Пучков

решение изготовлено в окончательной

форме 06.05.2025