Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

01 сентября 2022 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Стебихова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Кристалл»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении ОАО «Кристалл» в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно информации, полученной из Управления экспортного контроля ФСТЭК России были установлены факты поставки (передачи) ОАО «Кристалл» в октябре-ноябре 2021 г. за пределы РФ товаров, обладающих признаками контролируемых товаров, а именно – «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код №).

В рамках административного расследования у ОАО «Кристалл» были истребованы и получены дополнительные материалы, подтверждающие совершение внешнеэкономических сделок, относящихся к правонарушению, а также пояснения ОАО «Кристалл».

В ходе анализа представленной информации было установлено, что ОАО «Кристалл» осуществило поставку (передачу) товара «сцинтилляционные детекторы для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого»: ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» (<адрес>) – «№» в количестве 10 штук на сумму 207 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в УП «АТОМТЕХ» (<адрес>) – «№» в количестве 5 штук на сумму 61 500 руб., итого на общую сумму 368 500 руб.

По результатам независимой идентификационной экспертизы товаров, проведенной ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества, было установлено следующее: товар «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код №) относятся к контролируемым товарам, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров, утвержденных указами Президента РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспортном контроле». На «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (№ №) при поставке в Республику Беларусь и Республику Казахстан (в том числе при передаче иностранному лицу на территории РФ) требуется получить лицензию ФСТЭК России.

В ходе административного расследования установлено, что ОАО «Кристалл» не получало разрешительных документов на поставку вышеуказанных товаров в Республику Беларусь и Республику Казахстан.

Данные обстоятельства указывали на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ОАО «Кристалл» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми извещениями, направленными в адрес суда.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, а также принятых мер по извещению ОАО «Кристалл» судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Сибирскому федеральному округу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Кристалл» по фактам поставки (передачи) в октябре-ноябре 2021 г. за пределы РФ товаров «сцинтилляционные детекторы для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого №» (№) и «сцинтилляционные детекторы для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого СДН.30.26.16 СПО» (№).

Указанные товары по своим характеристикам могли соответствовать позиции 1.1.4.3 списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках административного расследования в ОАО «Кристалл» были истребованы и получены дополнительные материалы, подтверждающие совершение внешнеэкономических сделок, относящихся к правонарушению, а также пояснения от ОАО «Кристалл». Полученные материалы включали копии следующих документов: контракт №-К от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия ТУ 26.51.№2020, квитанция перевозчика, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия ТУ 26.51.№2020, квитанция перевозчика, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа представленной информации установлено, что ОАО «Кристалл» в октябре-ноябре 2021 г. осуществило передачу (поставку) за пределы РФ товаров, обладающих признаками контролируемых товаров, а именно – «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код №): ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» (<адрес>) – «детекторы СДН.17.30.70» в количестве 10 штук на сумму 207 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в УП <данные изъяты>» (<адрес>) – «детекторы №» в количестве 5 штук на сумму 61 500 руб., итого на общую сумму 368 500 руб.

На основании полученной технической документации, а также того обстоятельства, что общество не представило сведений о самостоятельно проведенной идентификации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в соответствии с определением о назначении независимой идентификационной экспертизы товаров в целях экспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № ЭК/2022/06/11-03 была проведена независимая идентификационная экспертиза товаров в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества, <адрес>.

Из идентификационных заключений от ДД.ММ.ГГГГ, выданных экспертной организацией (№, №) следует, что товар «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код ТН <данные изъяты>) относятся к контролируемым товарам, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров, утвержденных указами Президента РФ в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспортном контроле». На «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код №) при поставке в Республику Беларусь и Республику Казахстан (в том числе при передаче иностранному лицу на территории РФ) требуется получить лицензию ФСТЭК России.

Таким образом, в ходе административного расследования должностным Управлением было установлено, что поставляемые обществом товары относятся к контролируемым товарам, общество не получало разрешительных документов на поставку контролируемых товаров в Республику Казахстан и Республику Беларусь.

В соответствии со ст. 2 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экспортном контроле государств - членов Таможенного союза», в <адрес> и Российской Федерации при вывозе товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, применяется национальное законодательство по контролю над перемещением указанных товаров.

Согласно российскому законодательству в области экспортного контроля в случае, если товар является контролируемым товаром, то осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу контролируемых товаров иностранным лицам, подлежит лицензированию в соответствии нормами, предусмотренными статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники».

Правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий, утверждаемыми указами Президента Российской Федерации, установлен Экспортный контроль, определены Положением о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам и документам, полученным от общества, ОАО «Кристалл» осуществлены поставки (передача) в период с октября по ноябрь 2021 г. за пределы РФ товаров, обладающих признаками контролируемых товаров, а именно – «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» (код №): ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» (<адрес>) – «детекторы <данные изъяты>» в количестве 10 штук на сумму 207 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ в УП «<данные изъяты>» (<адрес>) – «детекторы СДН.30.25.16» в количестве 5 штук на сумму 61 500 руб., итого на общую сумму 368 500 руб.

Поставки осуществлялись путем передачи обществом вышеуказанного товара на территории ОАО «Усольехимпром», расположенного в <адрес>, для дальнейшей транспортировки в Республику Беларусь и Республику Казахстан, курьеру организации по доставке грузов ЗАО «ДХЛ Интернешнл», на основании квитанций от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Продажи и поставки (передача) данного товара подтверждаются: контрактами №-К от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификациями к контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ №, счетами-фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями ЗАО «ДХЛ Интернешнл» об отправлении груза от ОАО «Кристалл» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 223, п. 1 ст. 224 Гражданского кодекса РФ моментом возникновения права собственности признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю, если иное не предусмотрено законом или договором.

Товары (детекторы) были переданы обществом перевозчику – ЗАО «ДХЛ Интернешнл» на территории ОАО «Усольехимпром», расположенного в <адрес>, для дальнейшей транспортировки за пределы таможенной территории РФ с целью последующей его передачи иностранному покупателю. Соответственно, даты передачи: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, место передачи товара – <адрес>, время не установлено.

Должностным лицом установлено, что ОАО «Кристалл» внешнеэкономические сделки с товарами были совершены, товары надлежащего качества и соответствующих характеристик были поставлены (переданы) заказчикам (в Республики Беларусь и Казахстан), денежные средства за товары перечислены в полном объеме.

Всего обществом было передано контролируемых товаров «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» следующих марок:

СДН.30.25.16 в количестве 5 штук на сумму 61 500 руб.;

СДН.17.30.70 в количестве 10 штук на сумму 207 000 руб., на общую сумму 268 500 руб.

Частью 1 ст. 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг либо результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и иных материалов, ОАО «Кристалл» вменяется поставка (передача) контролируемых товаров «детекторы сцинтилляционные для дозиметров гамма излучения на основе активированного натрия йодистого» на общую сумму 268 500 руб.

Датами передачи указанных товаров является ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ОАО «Кристалл» к административной ответственности за поставку (передачу) контролируемых товаров не истек.

Обстоятельств, вынуждающих ОАО «Кристалл» нарушать законодательство в области экспортного контроля, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина ОАО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактами, дополнительными соглашениями, техническими условиями, квитанциями перевозчика, идентификационными заключениями ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО2» Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества, иными документами.

Рассматривая вопрос о размере наказания, суд полагает, что ОАО «Кристалл» необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере общей суммы стоимости переданных контролируемых товаров: СДН.30.25.16 на сумму 61 500 руб., СДН.17.30.70 на сумму 207 000 руб.

Таким образом, общая сумма штрафа составит 268 500 руб.

При этом, суд не усматривает оснований для конфискации товаров, так как из материалов дела не имеется сведений о том, что указанные товары в настоящее время находятся у ОАО «Кристалл». Управлением указанные товары не изымались.

Руководствуясь статьями 14.20, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ОАО «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: <адрес>В) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 268 500 (двести шестьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена по реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу), л/счет <***>, к/с 40№, банк получателя - СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>,

<адрес>, БИК 015004950, номер банка получателя 03№, ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 58№.

Разъяснить ОАО «Кристалл» требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес> любым удобным способом.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья М.В. Стебихова