Решение по делу № 2-1-26/2026 от 30.01.2026 | Ульяновский районный суд (Ульяновская область)

дело № 2-1-26/2026

УИД-73RS0024-01-2025-000864-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 19 января 2026 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Низамовой Ф.Ф.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении использовать жилой дом и иные служебные постройки как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан, о запрещении осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о запрещении использовать жилой дом и иные служебные постройки как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан, о запрещении осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности ФИО1

Установлено, что ФИО1 являясь собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: **********, р.********** течение длительного периода времени осуществляет деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации и по предоставлению жилых помещений.

Кроме того, ФИО1 является собственником 533/1000 земельного участка с кадастровым номером ************, расположенного по адресу: **********, р.**********, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», где расположены служебные постройки, в том числе сараи под литерами «г», «г2», «г4», «г11».

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Ульяновский» в истекшем периоде 2025 г. ФИО1 совершено 564 факта постановки на миграционный учет более 300 иностранных граждан.

При этом за период с 2023 г. по истекший период 2025 г. в отношении ФИО1 сотрудниками вышеуказанного органа составлено 55 протоколов об административном правонарушении, из них: 38 - ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, 9 - ч. 1 ст. 18.15; 3 - ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 1 - ст. 19.16 КоАП РФ.

Также за период с 2020 г. по истекший период 2025 г. составлены протоколы об административном правонарушении в отношении 41 иностранного гражданина, зарегистрированного по адресу: **********, р.**********.

Кроме того, прокуратурой района в рамках проверки привлечены специалисты ОНДиПР по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В ходе совместного выхода установлено, что ФИО1 цокольный этаж жилого дома, расположенного по адресу: **********, р.**********, а также служебные постройки, а именно сараи под литерами «г», «г2», «г4», «г 11» фактически эксплуатируются как здания гостиницы (общежития) для проживания иностранных граждан, при этом в ходе указанной проверки выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологических требований.

Неоднократное нарушение со стороны ФИО1 миграционного законодательства, в том числе неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, является опасной деятельностью, причиняющей вред Российской Федерации, и создающей угрозу причинения вреда в будущем, поскольку несвоевременная постановка иностранных граждан на учет и их регистрация способствует, в том числе, возможности совершения нелегально пребывающими на территории Российской Федерации лицами противоправных поступков, включая экстремизм и терроризм, препятствует установлению их местонахождения с целью привлечения к ответственности и пресечения незаконной деятельности.

С целью предотвращения осуществления указанной выше деятельности, принимая во внимание, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества, а также с учетом нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 73:19:040203:31 прокурор просит запретить ФИО1, *********** г.р., использовать жилой дом и иные служебные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:19:040203:31, как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан.

Запретить ФИО1, *********** г.р. осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания, расположенном по адресу: **********, р.**********, за исключением лиц, являющихся собственниками жилых помещений и их близкими родственниками.

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для отказа УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Ульяновский» в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания, расположенном по адресу: **********, р.**********, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками, а также основанием для отказа ОГАУ «МФЦ Ульяновской области», АО «Почта России» в приеме уведомлений о прибытии иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в указанном жилом помещении, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Низамова Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в прокуратуру Ульяновского района поступило обращение гражданина, в связи с чем была проведена проверка по соблюдению миграционного законодательства в деятельности ФИО1, в том числе в соблюдении пожарной безопасности и соблюдении земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, начиная с 2020 года, занимается предпринимательской деятельностью без регистрации, а именно: ставит на миграционный учет иностранных граждан. В ходе проверки ФИО1 пояснил, что он действительно ставит на учет иностранных граждан и при этом получает от этого доход. При этом согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором стоят постройки, в которых проживают мигранты, предназначен для использования личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок запрещено использовать в предпринимательских целях, что является нарушением земельного законодательства. Также было установлено, что мигранты, которые ставятся на учет, неоднократно нарушали миграционное законодательство. В действиях самого ФИО1 неоднократно были установлены нарушения миграционного законодательства. Прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области было принято решение с выходом в суд о прекращении этой деятельности и о запрете ФИО1 принимать и ставить на учет иностранных граждан, использовать жилой дом в качестве гостиницы и общежития. Иск просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что иностранные граждане стали проживать с 2020-2021 года. В ковидное время людей у него не было. Регистрировать их начал где-то с 2022 по 2025 год. Прописывал с целью дополнительного дохода, потому что пенсии не хватает. Иностранные граждане фактически проживали у него в доме. В настоящее время все иностранные граждане сняты с учета, данную деятельность сейчас не ведет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что с 2020 по 2025 год ФИО1 прописывал иностранных граждан, и миграционные службы никаких препятствий ему не создавали. К нему много раз приезжали проверки с миграционное службы, с МВД, часто к нему приходил участковый и никто ему не говорил о том, что он не имеет на это право. ФИО1 человек возрастной категории, он этого не знал. Никто ему не объяснил, что он не имеет права, он приходил, прописывал, приносил документы, никаких нареканий не было. Ему приходили протоколы, он их оплачивал. Протоколы были за то, что иностранные граждане пропускали срок продления временной регистрации, он оплачивал эти протоколы, и они прописывались заново. Миграционная служба ему этого не запрещала. Сейчас все уехали, никого у него нет, он полностью закрыл свою деятельность, всех выписал.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском согласился. Суду пояснил, что дом разделен на две половины. Одна часть дома принадлежит ФИО1, вторая часть дома- ему и его сестре ФИО4 О том, что в другой половине дома проживали иностранные граждане, ему ничего известно не было.

В предоставленном письменном отзыве ФИО3, ФИО4 указали, что жилой дом, расположенный по адресу: р.**********, представляет собой дом блокированного типа: у каждой семьи отдельный вход в свою половину дома, нет общих коридоров и помещений общего пользования, выход из каждой половины дома осуществляется на земельный участок, который находится в пользовании каждой семьи.

Порядок пользования жилым домом и земельным участком между собственниками: ФИО3, ФИО4, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, сложился много лет назад.

У ФИО3, ФИО4, в пользовании своя половина дома, свои надворные постройки и только та часть земельного участка - на которой расположена их половина дома, общих помещений в жилом доме, общей части земельного участка, общих дорожек, общих надворных построек, которыми бы собственники пользовались совместно с ФИО1 - нет.

Часть земельного участка, которая находится в пользовании ФИО3, ФИО4 огорожена, свободного доступа к ней со стороны ФИО1 – нет, соответственно, нет свободного доступа у них на участок ФИО1, к его части дома и к его надворным постройкам.

Как стало известно из поданного прокурором искового заявления, ФИО1 использовал жилой дом и иные служебные постройки как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан, и осуществлял деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан.

Их согласия на указанную деятельность и действия ФИО1 не спрашивал. Они согласия ФИО1 в использовании вышеуказанного жилого дома в качестве общежития или гостиницы, на регистрацию, как временную, так и постоянную, либо на какой иной учет иностранных граждан и лиц без гражданства в вышеуказанном жилом доме, на их проживание никому не давали.

Считают, что вышеуказанными действиями ФИО1 нарушал, в том числе, и их права, как собственников домовладения и земельного участка: незаконно регистрируя и предоставляя в фактическое пользование имущество, находящееся в долевой собственности большому количеству лиц, которые не являлись его близкими родственниками в нарушение законов Российской Федерации, в том числе, миграционного.

Вышеуказанный жилой дом имеет назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, вид разрешенного использования земельного участка: для личного подсобного хозяйства, следовательно, никакая гостиничная деятельность в указанном жилом доме не должна вестись, она нарушает градостроительные регламенты и наши права на безопасное проживание и использование нашего имущества.

По результатам проведенной проверки оказалось, что ФИО1 также нарушал санитарно-эпидемиологические требования и требования пожарной безопасности, что также, непосредственно, могло причинить им имущественный вред, как собственникам домовладения. Считают иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее представитель третьего лица ФИО5 в ходе судебного разбирательства поясняла, что ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области является учреждением, которое организовывает предоставление государственных и муниципальных услуг, заключает с органами соглашение о взаимодействии и согласно Приказа МВД и соглашения, заключенного с ОМВД РФ по Ульяновской области основаниями для отказа в приёме документов по осуществлению миграционного учета является исчерпывающий перечень, а именно: нарушение требований к форме и содержанию заявления, если заявление не поддается прочтению, если заявление имеет исправления, если отсутствуют документы, которые предусмотрены Административным регламентом, истечение срока временного пребывания иностранного гражданина, а так же если срок постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания, заявленный в уведомлении превышает срок. Данный перечень является исчерпывающим. На основании этого исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области о запрете использования жилого дома и иных служебных построек как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан, о запрете осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан и регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и по месту пребывания оставляет на усмотрение суда, а в отношении требования об отказе в приёме ОГКУ «Правительство для граждан» уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства в место пребывания и приёме уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания отказать, так как эти требования нарушают нормы действующего законодательства.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. В предоставленном отзыве указал, что согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Ульяновский» в истекшем периоде 2025 г. гражданином ФИО1, являющимся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********, р.**********, совершено 564 факта постановки на миграционный учет более 300 иностранных граждан. При этом, по сведениям МО МВД России «Ульяновский» за период с 2023 года по 14 ноября 2025 г. в отношении ФИО1 сотрудниками полиции составлено 55 протоколов об административных правонарушениях, из них 38 — по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, 9 - по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 7 - по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 1 - по ст. 19.16 КоАП РФ. А также в период с 2020 года по настоящее время в отношении 41 иностранного гражданина, имеющего постановку на миграционный учет по адресу: **********, р.**********, составлены протоколы об административных правонарушениях.

Неоднократное нарушение миграционного законодательства со стороны ФИО1, в том числе неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, является опасной деятельностью, причиняющей вред Российской Федерации, и создающей угрозу причинения вреда в будущем, поскольку несвоевременная постановка на миграционный учет иностранных граждан способствует, в том числе, возможности совершению незаконно находящимися на территории Российской Федерации иностранными лицами противоправных деяний, препятствует установлению их местонахождения их местонахождения и пресечения незаконной деятельности. Иск прокурора просит удовлетворить.

Представитель третьего лица МО МВД России «Ульяновский» в судебное заседание не явился, извещен. В предоставленном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, позицию прокурора поддерживает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен. В предоставленном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение-на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, АО «Почта России», Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В силу пункта 11 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статьей 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ (часть 1 пункт 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Обязанность зарегистрироваться по месту жительства предполагает обязанность таковой регистрации по месту фактического проживания в жилом помещении при наличии права пользования им в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания предполагает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

Пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, предусмотрено, что граждане Российской Федерации в целях регистрации по месту пребывания обязаны представить в орган регистрационного учета документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: **********, р.**********, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (доля в праве ?), ФИО3 (доля в праве 1/4), ФИО4 (доля в праве ?).

Земельный участок, расположенный по адресу: **********, р.**********, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (доля в праве 333/1000), ФИО3 (доля в праве 467/2000), ФИО4 (доля в праве 467/2000)

Указанный дом фактически разделен на две половины, каждая имеет отдельный вход.

Как установлено судом, ФИО1 являясь собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: **********, р.**********, начиная с 2020 года, осуществляет деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации и по предоставлению жилых помещений для проживания иностранным гражданам.

По сведениям МО МВД России «Ульяновский», за период с 2023 года по 14 ноября 2025 г. в отношении ФИО1 сотрудниками полиции составлено 55 протоколов об административных правонарушениях, из них 38 — по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, 9 - по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 7 - по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 1 - по ст. 19.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках проверки привлечены специалисты ОНДиПР по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В ходе совместного выхода установлено, что ФИО1 цокольный этаж жилого дома, расположенного по адресу: **********, р.**********, а также служебные постройки, а именно сараи под литерами «г», «г2», «г4», «г 11» фактически эксплуатируются как здания гостиницы (общежития) для проживания иностранных граждан, что подтверждается предоставленными фотографиями и не оспаривалось ответчиком.

При этом в ходе указанной проверки выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологических требований, что подтверждается информацией, предоставленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску, справкой Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Таким образом, ответчик, являясь собственником ? доли жилого помещения и 333/1000 земельного участка, расположенных по адресу: **********, р.**********, длительный период времени сознательно осуществляет деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, иностранных граждан по месту жительства в Российской Федерации, причиняя тем самым вред интересам Российской Федерации, проживающим на ее территории гражданам, а также легализовавшимся в установленном порядке иностранным гражданам, лицам без гражданства, тем самым злоупотребляет своим правами по владению и пользованию принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как установлено, в результате осуществляемой ответчиком деятельности на миграционном и регистрационном учетах по адресу: **********, р.********** только в истекшем периоде 2025 г. состояло более 300 иностранных граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с положением статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что осуществляя деятельность по постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и пребывания, регистрации иностранных граждан по месту жительства путем предоставления в соответствующие органы и организации недостоверных сведений, ФИО1 превысил дозволенные гражданским правом пределы осуществления правомочий собственника жилых помещений, поскольку легализовывал таким образом пребывание (проживание) указанных лиц в Российской Федерации, препятствовал в осуществлении государственными органами учета фактически проживающих и пребывающих на территорию государства лиц, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими гражданскими правами.

Такая деятельность ФИО1, являясь опасной, причиняет вред Российской Федерации, правам и интересам законно проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, создает угрозу причинения вреда в будущем, поскольку постановка на учет и регистрация, в том числе, способствует возможности совершения нелегально пребывающими на территории Российской Федерации лицами противоправных поступков, включая экстремизм и терроризм, препятствует установлению их местонахождения с целью привлечения к ответственности и пресечения незаконной деятельности.

Пунктом 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Из содержащихся в пункте 10 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Осуществление ФИО1 в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда, свидетельствует о нарушении ответчиком установленных законом пределов реализации права собственности на указанное имущество, злоупотреблении своим правом, что является, исходя из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, основанием к применению мер ответственности в виде запрещения осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет, регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации в находящемся в собственности ФИО1 жилом доме.

Вместе с тем, поскольку устанавливаемый запрет является следствием осуществления ответчиком деятельности по постановке на миграционный (регистрационный) учет иностранных граждан, соблюдая принцип баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, обеспечивая их права и требования справедливости, суд полагает, что запрет не должен иметь тотальный характер и определяет пределы деятельности по осуществлению ответчиком миграционного (регистрационного) учета, исходя из назначений жилых помещений, собственником которых ФИО1 является, исходя из минимально возможного, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации размера жилой площади, при том, что такой запрет не распространяется в части постановки на учет по месту пребывания, регистрации по месту жительства и месту пребывания на собственника жилого помещения по адресу: **********, р.********** членов его семьи, близких родственников.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат удовлетворению. Следует запретить ФИО1 использовать жилой дом и иные служебные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ************ по адресу: **********, р.**********, как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан. Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по постановке на миграционный учет иностранных граждан, лиц без гражданства, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания, расположенном по адресу: **********, р.**********, за исключением лиц, являющихся собственниками жилых помещений и их близкими родственниками.

Доводы представителя третьего лица третьего лица ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области ФИО5, о том, что требования прокурора об отказе в приёме ОГКУ «Правительство для граждан» уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства в место пребывания и приёме уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания нарушают нормы действующего законодательства, суд считает необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3).

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения и ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области.

С целью предотвращения возможности осуществления ФИО1 деятельности, причиняющий вред и создающей угрозу причинения вреда в будущем, исходя из установленных законом целей использования жилых помещений, суд полагает, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для отказа УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России Ульяновский» в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания, расположенном по адресу: **********, р.**********, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками, а также основанием для отказа ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области, АО «Почта России» в приеме уведомлений о прибытии иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в указанном жилом помещении, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Запретить ФИО1, *********** г.р., использовать жилой дом и иные служебные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ************ по адресу: **********, р.**********, как гостиницу (общежитие) для проживания иностранных граждан.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для отказа УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России Ульяновский» в постановке на учет иностранных граждан, лиц без гражданства по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания, расположенном по адресу: **********, р.**********, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками, а также основанием для отказа ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области, АО «Почта России» в приеме уведомлений о прибытии иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в указанном жилом помещении, за исключением лиц, являющихся собственниками указанных помещений либо их близкими родственниками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Решение в окончательной форме будет принято 30 января 2026 года