Решение по делу № 2-2-64/2023 от 19.04.2023 - о возложении обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Дело № 2-2-64/2023

№

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года село Балтай

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,

с участием: заместителя прокурора Балтайского района Саратовской области Каунова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту - ИП) ФИО1 о возложении обязанности по постановке на государственный учет мойку транспортных средств как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства об охране окружающей среды в деятельности ИП ФИО1, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства ответчик, который осуществляет деятельность по мойке транспортных средств, не подал заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства об охране окружающей среды в деятельности ИП ФИО1, по результатам которой установлено, что ответчик, который осуществляет деятельность по мойке транспортных средств, не подал заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

По данному факту прокуратурой района в адрес ответчика вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, по итогам рассмотрения которого поступил ответ, согласно которому нарушения законов не устранены (л.д. 12-16).

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно частей 1, 2 и 4 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из сведений, представленных администрацией Балтайского муниципального района <адрес> следует, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность по мойке транспортных средств по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Согласно сведениям Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от ИП ФИО4 не поступала (л.д. 8-11).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в сфере охраны окружающей среды, выраженные в непринятии мер по постановке объектов, оказывающих негативные воздействие на окружающую среду, на соответствующий учет, тем самым, не позволяя органу исполнительной власти субъекта РФ осуществлять надлежащий контроль и мониторинг в рассматриваемой сфере.

Кроме того, согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.11.2012 года № 671-П утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 и 8 Порядка, регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) осуществляется с учетом информации (прогноза) о НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в атмосферном воздухе с целью его предотвращения.

При получении прогнозов о НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются и реализуются субъектами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 года № 811. Мероприятия в периоды НМУ согласовываются с Министерством. Рассмотрение Мероприятий в периоды НМУ осуществляется Министерством в срок, не превышающий 60 дней с даты их поступления в Министерство.

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства ответчиком план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области на согласование не направлялся.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора Балтайского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № поставить на государственный учет мойку транспортных средств по адресу: <адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.А. Верейкин