№ 2-1480/2022
УИД 03RS0031-01-2022-001996-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной мусульманской религиозной организации «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком,
установил:
Местная мусульманская религиозная организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» обратилась в суд с иском о понуждении к заключению договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. В обоснование иска указала, что на основании постановления главы Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование местной мусульманской религиозной организации «махалля д. Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» № от 01 июля 2014 года Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, общей площадью 3 586 кв.м., для размещения объектов религиозного назначения. 09 июля 2014 года между Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» и Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № сроком действия с 01 июля 2014 года по 01 июля 2017 года. Государственная регистрация договора безвозмездного срочного пользования земельным участком произведена 31 июля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. На данном земельном участке в период действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком истцом возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 126,3 кв.м. Техническим паспортом на объект незавершенного строительства от 01 февраля 2019 года подтверждается наличие на земельном участке с кадастровым № объекта незавершенного строительства, площадью застройки 126,3 кв.м. Данное строение соответствует всем градостроительным нормам и правилам. Истец обратился в Буздякский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке, где ему в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества было отказано, в связи с окончанием срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. Истец направил ответчику заявление о заключении нового договора аренды безвозмездного срочного пользования земельным участком, однако, отдел по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уведомил истца о том, что заключить новый договор без предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости невозможно. Действия ответчика нарушают права и свободы истца, отсутствие земельных правоотношений приводит к невозможности реализации прав в отношении возведенного объекта недвижимости. Земельный участок был предоставлен для размещения объектов религиозного назначения, и истец имеет право зарегистрировать в собственность возведенный объект недвижимого имущества. По истечении срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, истец продолжает до настоящего времени пользоваться данным земельным участком, при этом ссудодатель возражений или требований об освобождении земельного участка не заявлял. Ответчик уведомлений о прекращении срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в адрес истца не направлял. Ни одна из сторон договора не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а истец напротив, выразил свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением. Объект недвижимости создан на предоставленном истцу в установленном законом порядке земельном участке, строительство произведено без нарушения твида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существующих нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Истец как добросовестный землепользователь, использующий земельный участок по целевому назначению, а также создавший на земельном участке объект недвижимости, имеет преимущественное право заключить новый договор на тех же условиях. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым №, общей площадью 3 586 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, с разрешенным использованием: для размещения объектов религиозного назначения, сроком на 10 лет.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным ходатайством имам-хатыб Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» ФИО2 от 13 декабря 2022 года дело просит рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает, просит его удовлетворить.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании не возражала в рассмотрении дела в отсутствии истца. Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.
В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала, просила отказать.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из протокола № заседания постоянной межведомственной комиссии по рассмотрению и согласованию вопросов оформления документации, связанной с перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, находящихся на территории муниципального района, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд от 20 февраля 2013 года, согласован перевод жилого дома, общей площадью 76,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, принадлежащего ФИО2, из состава жилого фонда в нежилой фонд, с перепланировкой и переустройством его для дальнейшего использования под здание мечети.
Местная мусульманская религиозная организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» включен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 ноября 2022 года № ЮЭ№.
Председателем Центрального Духовного Управления мусульман России Верховным ФИО9 ФИО1 утвержден Устав Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России».
Из свидетельства № от 01 июня 2020 года, выданного Центральным Духовным Управлением мусульмане России следует, что ФИО2 назначен на должность имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России».
Постановлением главы Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 01 июля 2014 года Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 3 586 кв.м., для размещения объектов религиозного назначения.
09 июля 2014 года между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в лице председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Буздякскому району ФИО5 (ссудодатель) и Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России», в лице председателя Совета Махали ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №, по условиям которого (п.1.1 договора) ссудодатель предоставляет, а ссудодатель принимать в безвозмездное срочное пользование сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, общей площадью 3 586 кв.м., для размещения объектов религиозного назначения.
Согласно п.2.1 договора, срок использования участка устанавливается с 01 июля 2014 года до 01 июля 2017 года.
09 июля 2014 года на основании Акта приема-передачи земельного участка, Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в лице председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Буздякскому району ФИО5, передал земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> А, общей площадью 3 586 кв.м., для размещения объектов религиозного назначения, а Местная мусульманская религиозная организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России», в лице председателя Совета Махали ФИО2, принял его.
В соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Технический паспорт на объект незавершенного строительства от 01 февраля 2019 года свидетельствует о том, что истцом в период действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № зем от 09 июля 2014 года, возведен объект незавершенного строительства, площадью 126,3 кв.м., по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес> А.
В регистрации права собственности истцу на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> А, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказано в связи с невозможностью из-за окончания срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Из информационного письма и.о. начальника отдела по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО6 от 27 октября 2022 года за исх. № № следует, что в предоставление земельного участка в безвозмездное пользование по вышеуказанному адресу отказано в связи с отсутствие права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.
Судом также установлено, что объект недвижимости истцом создан в установленном законом порядке на земельном участке, строение создано без существующих нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, пп. 1 и 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, пп. 1 и 3 ст. 623 данного кодекса.
Таким образом, в силу прямого указания нормы п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования подлежит применению п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).
Исходя из существа регулирования договора аренды положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат указание на правовую квалификацию отношений сторон, не прекратившихся по истечении срока первоначального договора аренды (ссуды): возобновление договора на ранее согласованных условиях на неопределенный срок. При этом согласие арендодателя (ссудодателя) на продолжение отношений в случае отсутствия своевременных возражений с его стороны предполагается. Соответственно, в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие своевременного возражения арендодателя (ссудодателя) арендатор (ссудополучатель) является стороной действующего договора и к нему не могут быть применены установленные договором меры ответственности за нарушение обязанности по возврату имущества в связи с окончанием срока договора. От договора, возобновившегося на неопределенный срок, ссудодатель вправе отказаться в порядке, предусмотренном ст. 699 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеуказанные нормы права, а также принимая во внимание, что ни одна из сторон договора безвозмездного срочного пользования земельным участком не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а истец напротив, выразил свое желание продлить договор обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком считается продленным и оснований для отказа истцу в его заключении не имеется.
Таким образом, суд полагает, что истцу к которому перешли все права по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком, как добросовестный ссудополучатель, использующий земельный участок по целевому назначению, а также создавший на земельном участке объект религиозного назначения, имеет преимущественное право заключить новый договор безвозмездного срочного пользования земельным участком на тех же условиях.
При изложенных обстоятельствах действия ответчика об отказе заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком нельзя признать законными, следовательно, исковые требования Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России», подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Местной мусульманской религиозной организация «махалля д.Кызыл-Яр муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым №, общей площадью 3 586 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, с разрешенным использованием: для размещения объектов религиозного назначения, сроком на 10 лет.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.