Дело № 2а-215/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Манджиева О.Б., при секретаре судебного заседания Бамбеевой Л.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-215/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС России по Республике Калмыкия; Налоговый орган) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя следующим.

ФИО1 являлась собственником объекта налогообложения, а именно грузового транспортного средства марки КАМАЗ 54115, государственный регистрационный знак ***, VIN - Х***, 1983 года выпуска. Для добровольной уплаты транспортного налога УФНС России по Республике Калмыкия направило в адрес ФИО1 налоговое уведомление от 29 октября 2020 года ***. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налогов Налоговый орган направил в адрес административного ответчика требование от 29 июня 2020 года ***, затем требование от 15 декабря 2021 года *** о погашении задолженности по налогам и начисленной на сумму недоимки пени. 25 марта 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по налогам и пени. 14 апреля 2022 года судебный приказ был отменен.

На основании изложенного налоговый орган просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу и пени в размере 43 338 руб. 77 коп., в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2017-2019 годы в размере 43 200 руб. и пени за налоговый периоды со 02 по 14 декабря 2021 года в размере 140 руб. 04 коп.

В уточненном административном исковом заявлении УФНС России по Республике Калмыкия просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2017-2019 годы в размере 43200 руб., пени за налоговый период со 02 по 14 декабря 2021 года в размере 140 руб. 04 коп., а в общем размере 43340 руб. 04 коп.

В письменных возражениях административный ответчик ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что она не была извещена о задолженности по налогам, в связи с чем не имела возможности ее оплатить. В настоящее время у нее также отсутствует возможность погасить задолженность, поскольку единственным источником дохода является пенсия по старости.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Республике Калмыкия и административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, чья явка не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с ФИО2 кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно абзацу первому п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абзаце втором п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Таким образом, законом последовательно установлены сроки направления налогового уведомления, требования об уплате налога, обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Дата выявления недоимки влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании такой недоимки. При этом под днем выявления недоимки следует принимать следующий день после наступления срока уплаты налога. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления указанного срока.

Как видно из материалов настоящего административного дела и административного дела № 2а-22/2022, истребованного судом из судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия, в 2017-2019 годы объектом налогообложения являлось имущество ФИО1 – грузовой автомобиль марки КАМАЗ 54115, государственный регистрационный знак ***, VIN - Х***, 1983 года выпуска, право собственности на который было зарегистрировано с 19 марта 2014 года по 23 октября 2020 года.

При этом ФИО1 с 01 апреля 2014 года по 17 декабря 2019 года состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 органом по состоянию на 29 октября 2020 года сформировано налоговое уведомление *** в адрес ФИО1, в котором указано на необходимость в срок до 1 декабря 2020 года уплатить транспортный налог за автомобиль марки КАМАЗ 54115 за 2017, 2018, 2019 годы по 14400 руб. за каждый налоговый период, а в общем размере 43200 руб.

Доказательств направления указанного выше уведомления в адрес ФИО1 ФИО2 органом суду не представлено.

В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога в адрес ФИО1 24 декабря 2021 года направлено требование *** по состоянию на 15 декабря 2021 года о необходимости уплаты транспортного налога в размере 43 200 руб. и пени в размере 140 руб. 40 коп. в срок до 08 февраля 2022 года.

Поскольку налогоплательщиком ФИО1 в добровольном порядке указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было, Налоговый орган 14 февраля 2022 года направил в адрес мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия заявление о вынесении судебного приказа, которое поступило 24 марта 2022 года.

Судебный приказ вынесен 25 марта 2022 года и отменен определением исполняющей обязанности мирового судьи от 14 апреля 2022 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Таким образом, срок уплаты ФИО1 транспортного налога по налоговому уведомлению *** истек 01 декабря 2020 года. Вместе с тем требование *** по состоянию на 15 декабря 2021 года о необходимости уплаты транспортного налога в размере 43 200 руб. и пени в размере 140 руб. 40 коп. направлено ФИО1 лишь 24 декабря 2021 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требование направлено с нарушением сроков указанных, ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что по истечении срока, установленного в требовании на добровольную уплату, выданного в соответствии со ст. 70 НК РФ, налоговый орган на основании ст. 48 НК РФ обязан обратиться в суд за принудительным взысканием не уплаченной задолженности.

Нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не увеличивает сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ.

Из системного толкования положений п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 70 НК РФ следует, что срок обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу истек 01 сентября 2021 года.

Административный истец необоснованно обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 14 февраля 2022 года, то есть по истечении шестимесячного срока для подачи такого заявления, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска указанного срока, либо о том, что налоговому органу восстановлен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, суду налоговым органом не представлены.

Пропуск установленного законом процессуального срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налога.

Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налога, ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о ее взыскании, влечет утрату возможности и взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки, также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В адрес УФНС России по Республике Калмыкия судом направлялся запрос о предоставлении документов, подтверждающих направление уведомления от 29 октября 2020 года ***, требования об уплате сумм налога, пени и штрафа от 15 декабря 2021 ***, а также направление в адрес ФИО1 иных налоговых уведомлений и требований в связи с неуплатой транспортного налога за налоговые периоды с 2017 года по 2019 год в отношении грузового автомобиля КАМАЗ 54115.

В ответ административным истцом представлено суду два реестра от 28 сентября 2020 года и от 24 декабря 2021 года, однако ни один из них не подтверждает факт направления ФИО1 налогового уведомления от 29 октября 2020 года ***.

При таких данных налоговым органом не подтверждено надлежащее уведомление ФИО1 о возникновении у нее обязательств по уплате транспортного налога за 2017, 2018, 2019 годы, в связи с чем, согласно положениям п. 4 ст. 57 НК РФ обязанность по уплате транспортного налога за данный период у налогоплательщика не возникло.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года.