Решение по делу № 2-2040/2021 от 27.07.2022 - о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствия недействительности ничтожной сделки и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Воскресенский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании недействительным договора аренды земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Воскресенский городской прокурор, действуя в интересах Московской области, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, к <ФИО> о признании недействительным договора аренды земельного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Кислову Н.И., поддержавшего уточненное исковое заявление, учитывая признание уточненного иска представителем ответчика <ФИО>, которое принято судом, принимая во внимание мнение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Воскресенского городского прокурора, заявленные в интересах Московской области, с учетом уточнений, - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

УИД №50RS0003-01-2021-002587-30

Дело № 2-36/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

С участием старшего помощника Воскресенского прокурора Кисловой Н.И.,

При секретаре Кугушевой М.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Московской области к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствия недействительности ничтожной сделки и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор, действуя в интересах Московской области, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области, к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствия недействительности ничтожной сделки и снятии земельного участка с кадастрового учета.(л.д. 3-8 т.1).

21.07.2022года прокурором уточнены исковые требования(л.д. 60-61 т.5), на основании которых просит суд: «Признать недействительным постановление Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 2134-ППЗ от 19.10.2016года «О предоставлении гражданке Российской Федерации ФИО1 в аренду земельного участка, местоположение: » в части площади земельного участка 5800кв.м., установив площадь данного земельного участка равной 4 777кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 19.10.2016года №/Аш, заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1, в части площади земельного участка 5800кв.м., установив площадь земельного участка равной 4 777кв.м.

Заявленные Воскресенским городским прокурором в интересах Московской области исковые требования мотивированы тем, что Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 27.02.2015года № 641 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, местоположение: утверждена схема указанного земельного участка на кадастровом плане территории участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадью 5800кв.м., вид разрешенного использования-склады, в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель-земли населенных пунктов, местоположение:

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2015года с присвоением кадастрового номера №

Впоследствии указанный выше земельный участок был предоставлен в аренду для ведения предпринимательской деятельности ФИО1 на основании договора от 19.10.2016года №/Аш сроком на 5 лет, о чем сделана запись в ЕГРН от 02.11.2016года №.

Арендатор приняла указанный земельный участок по акту приема-передачи от и пользуется им по настоящее время.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, постановлен на кадастровый учет 23.01.2007года на основании Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 05.03.1997года № 58 «О перерегистрации землепользования и выдаче свидетельства на право бессрочного пользования землей Учхозу «Леоновское».

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что земельный участок с К№ образован частично из ранее учтенного земельного участка с К№.

При проверке, проведенной 21.09.2020года установлено, что земельный участок с К№, расположенный по вышеуказанному адресу, и предоставленный в аренду ФИО1 имеет ограждение с трех сторон забором. На указанном участке, по периметру, размещены некапитальные постройки, используемые для складирования строительных материалов. При этом согласно сведения, предоставленным Администрацией г.о. Воскресенск Московской области, какие либо разрешения на строительство и на ввод указанных объектов, а также иные разрешения на возведение некапитальных объектов по указанному адресу не выдавалось.

Таким образом, формирование Администрацией Воскресенского района Московской области земельного участка с К№ частично из состава земельного участка с К№ произведено без учета мнения собственника и является незаконным.

Выделение части земельного участка с К№, расположенного по адресу: из состава земельного участка с К№ и распоряжение им Администрацией Воскресенского района Московской области в отсутствие на то соответствующих полномочий, нарушает требования действующего законодательства и права Московской области, как собственника земельного участка с К№.

Старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнений после проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск Московской области в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО2, действующей по доверенности, представлен в дело письменный отзыв, на основании которого просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.(л.д. 131-137 т.1). Также представителем Администрации г.о. Воскресенск Московской области в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Администрации.(л.д. 70 т.5).

Представитель ответчика ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности(л.д. 159 т.1) и сама ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявления от 27.07.2022года представитель ответчика ФИО3 просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, признал в полном объеме.(л.д. 69 т.5).

Представителю ответчика ФИО3 и ответчику ФИО1 судом разъяснены правовые последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.

Суд, определил, принять признание иска представителем ответчика ФИО1 – ФИО3, действующим на основании доверенности, т.к. это не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и охраняемых интересов.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства имущественных отношений Московской области и УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУП «Учхоз «Леоновское» ФИО4, действующий на основании доверенности(л.д. 59 т.5), пояснил, что он знаком с исковыми требованиями прокурора, с учетом уточнений и с заключением эксперта, с учетом дополнения. Никаких вопросов к эксперту не имеют. Интересы ГУП «Учхоза «Леоновское» не затронуты и он оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.(л.д. 73 т.5 оборот).

В ходе судебного заседания от 27.07.2022года была опрошена эксперт ФИО5, предупреждена об ответственности по ст. 307 УК РФ, подписка отобрана, которая пояснила, что она имеет высшее образование по специальности кадастровый инженер и стаж работы в экспертной деятельности с 2012года. Представленное ею по данному делу заключение судебной землеустроительной экспертизы, с учетом дополнения, полностью поддержала. При подготовке заключения стороной ответчика ФИО1 эксперту был поставлен дополнительный вопрос и экспертом была рассчитана фактическая площадь земельного участка с К№, с уточнением фактической площади данного участка 4 777кв.м. Выделение неиспользуемой части участка возможно, т.к. он не используется ответчиком. Его возможно сформировать, как вновь образуемый земельный участок в интересах Московской области. Площадь изъятия составляет 1 023кв.м. Этот земельный участок свободен от строений и сооружений и его изъятие у ответчика ФИО1 из пользования возможно в координатах, которые указаны в дополнительном заключении.(л.д. 73 т.5).

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Кислову Н.И., поддержавшего уточненное исковое заявление, учитывая признание уточненного иска представителем ответчика ФИО3, которое принято судом, принимая во внимание мнение представителя ГУП «Учхоз «Леоновское» ФИО4, а также заключение эксперта ФИО5, суд считает исковые требования, с учетом уточнений, заявленные Воскресенским городским прокурором в интересах Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ, Федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 235 ч. 1 и 2 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре(в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 27.02.2015года № 641 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, местоположение: » утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадью 5800кв.м., вид разрешенного использования-склады, в границах сельского поселения Ашитковское, категория земель-земли населенных пунктов, местоположение: , что подтверждается копией постановления(л.д. 53 т.1).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2015года с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д. 19-25 т.1).

Арендатор приняла указанный земельный участок по акту приема-передачи от 19.10.2016года и пользуется им по настоящее время.(л.д.93т.1).

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что земельный участок с К№ образован, частично, из ранее учтенного земельного участка с К№, что было подтверждено заключением кадастрового инженера ФИО6.(л.д. 99-103 т.1)

При проверке, проведенной 21.09.2020года установлено, что земельный участок с К№, расположенный по вышеуказанному адресу, и предоставленный в аренду ФИО1 имеет ограждение с трех сторон забором. На указанном участке, по периметру, размещены некапитальные постройки, используемые для складирования строительных материалов. При этом согласно сведения, предоставленным Администрацией г.о. , какие либо разрешения на строительство и на ввод указанных объектов, а также иные разрешения на возведение некапитальных объектов по указанному адресу не выдавалось, что подтверждено актом проверки от 21.09.2020года(л.д. 77 т.1) и фототаблицей(л.д. 78-87 т.1).

В целях установления факта формирования земельного участка с К№ из земель участка с К№, на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 28 декабря 2021года было назначено проведение по данному делу судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено эксперту ФИО5(л.д. 75-78 т.3).

Согласно заключения эксперта № от 23.06.2022года, подготовленного экспертом ФИО5, предупрежденной судом об ответственности по ст. 307 УК РФ, следует, что земельный участок с К№, расположенный по адресу: согласно сведениям ЕГРН не входит в состав земельного участка с К№.

Земельные участки с К№ и с К№ по сведениям ЕГРН являются смежными и имеют общую границу по смежеству 26-18-19-20-21. (см. Приложение 2 и Приложение 2.1 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.).

При проведении сопоставления результатов натурных измерений, сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков с К№ и с К№ с данными проекта землеустройства (перераспределения земель) учебно-опытного хозяйства «Леоновское» установлено, что земельный участок с К№ накладывается на территорию земельного участка учхоза «Леоновское», определенную проектом землеустройства (см. Приложение 3 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.).

Однако при этом необходимо отметить следующее:

- представленный в материалах гражданского дела № Том 3 л.д. 67 проект не имеет экспликации, позволяющей определить площадь земельного участка, принадлежащего учхозу «Леоновское»по состоянию на 1995г. (см. Приложение 3.3 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.);

- представленный в материалах гражданского дела № Том 3 л.д. 67 проект не имеет печати и подписи Председателя Комитета по земельным ресурсам ФИО7 (см. Приложение 3.1 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.);

- список вкрапленных участков постороннего пользования имеет не оговоренные приписки и исправления (см. Приложение 3.2 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.)

- проект перераспределения составлен в 1995 г., а перерегистрация землепользования за учебно-опытным хозяйством «Леоновское» произведена Постановлением Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 05.03.1997 г. При этом в данном постановлении не содержится указание о перерегистрации землепользования в соответствии с Проектом перераспределения от 1995 г. (см. материалы гражданского дела № 2-2040/2021 Том 1 л.д. 207), а также не имеется указание о наличии графического приложения к данному документу;

- в материалах гражданского дела № 2-2040/2021 Том 2 л.д. 47,48,51,52, 53,54,56, содержатся Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области о переводе, изъятии, предоставлении, передаче земель учхоза «Леоновское». Четыре постановления датированы тем же годом, что и проект землеустройства (перераспределения земель) учхоза «Леоновское» (л.д.,47,48,51, 52), два постановления были изданы в 1996 г., т.е. после даты изготовления проекта землеустройства и до даты Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области о перерегистрации землепользования за учебно-опытным хозяйством «Леоновское» (л.д. 53, 54), одно постановление издано 04.12.1997 г., т.е. позже Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области о перерегистрации землепользования за учебно-опытным хозяйством «Леоновское» от 05.03.1997 г.

На основании вышеизложенного факт о вхождении земельного участка с К№, расположенного по адресу: в границы земельного участка учебно-опытного хозяйства «Леоновское» - не нашел своего подтверждения.

План землеустройства (Том1 л.д. 65) также не являться доказательством, подтверждающим факт включения земель земельного участка с К№ в состав земель учхоза «Леоновское» на момент формирования и выделения ФИО1 земельного участка с К№, так как данный документ датирован 1994г., а с момента подготовки данного документа происходили изменения в землепользовании учхоза «Леоновское» и землях администрации района.

Согласно “Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Воскресенск от 30.06.2021 № (с изменениями от 06.05.2022г.)" земельный участок с К№, расположенный по адресу: , с/п Ашитковское, д. Чечевилово, уч. 111а относится к многофункциональной общественно-деловой зоне с условно разрешенным видом использования – склад (см. Приложение 4 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.).

Согласно правилам землепользования и застройки (части территории) сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 24 ноября 2017 года N 578/53 земельный участок с К№ относился к «Многофункциональной общественно-деловой зоне». (см. Приложение 5 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.)

Исходя из Заключения кадастрового инженера, представленного в материалах гражданского дела № 2-2040/2021 Том 1 л.д. 99-100 специалисту для дачи заключения был предоставлен фрагмент проекта землеустройства (перераспределения земель) учебно-опытного хозяйства «Леоновское».

Результаты исследования специалиста совпадают с выводами эксперта полученными при проведении сопоставления проекта землеустройства (перераспределения земель) учебно-опытного хозяйства «Леоновское» с данными ЕГРН о местоположении границ земельных участков с К№ и с К№ (см. Приложение 3 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.).

Однако необходимо отметить, что специалист при даче заключения руководствовался только фрагментом проекта землеустройства (перераспределения земель) учебно-опытного хозяйства «Леоновское», в связи с этим проект землеустройства, представленный в материалах гражданского дела № 2-2040/2021 л.д. 102 не является достаточным доказательством, подтверждающим и определяющим границы земельного участка учхоза «Леоновское».

В соответствии с вышеуказанным вопросом поставленным на разрешение экспертизы экспертом представлен план земельного участка с К№ составленный с учетом фактического землепользования и данными ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков с К№ и с К№ (см. Приложение 6 к Заключению эксперта № от 23.06.2022г.).(л.д. 20-44 т.5).

Также экспертом представлено в суд дополнительное заключение(л.д. 62-63 т.5), в котором экспертом определен каталог координат поворотных точек земельного участка площадью 1 023 кв.м., который подлежит изъятию из владения ответчика ФИО1, т.к. он не используется по целевому назначению и из него может быть сформирован вновь образуемый земельный участок в интересах Московской области, что в ходе судебного заседания подтвердила эксперт ФИО5 и не опровергнуто ответчиками по делу в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Суд принимает за основу вышеуказанное заключение эксперта, т.к. оно составлено специалистом в области землеустройства, имеющим специальное образование и стаж работы в экспертной деятельности более 10 лет.

Таким образом, формирование Администрацией Воскресенского района Московской области земельного участка с К№, частично, из состава земельного участка с К№ произведено без учета мнения собственника и является незаконным.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя(ст.ст. 301,302 ГК РФ).

Исходя из положений п. 52 Постановления №, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии со ст.ст. 166, 167, 168 ГК РФ сделка по отчуждению федерального имущества, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом и является недействительной с момента ее совершения.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая обстоятельства дела, а также признание уточненных исковых требований прокурора представителем ответчика ФИО1- ФИО3, действующим на основании доверенности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, с учетом их уточнений(л.д. 60-61 т.5), в полном объеме.

Суд считает возможным признать недействительным постановление Администрации Воскресенского муниципального района Московской области №-ППЗ от 19.10.2016года «О предоставлении гражданке Российской Федерации ФИО1 в аренду земельного участка, местоположение: в части площади земельного участка 5800кв.м., установив площадь данного земельного участка равной 4 777кв.м.; признать недействительным договор аренды земельного участка от 19.10.2016года №/Аш, заключенный между администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1, в части площади земельного участка 5800кв.м., установив площадь земельного участка равной 4 777кв.м.

Тем самым, вышеуказанные документы подлежат изменению в части уточнения площади выделенного в пользование по договору аренды ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу:

Также суд считает обоснованными требования прокурора об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка площадью 1023 кв.м., включенного в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5800кв.м., расположенного по адресу: , и возвратить в собственность Московской области подлежащий изъятию земельный участок площадью 1023кв.м., в границах согласно каталога координат углов поворота границ земельного участка, обозначенного поворотными точками 18-27-28-26, дополнительного заключения эксперта № 001/01/2022, составленного экспертом ФИО5

При этом суд считает необходимым уточнить местоположение углов поворотных точек земельного участка с К№, с учетом фактического землепользования по Приложению № заключения эксперта № от 23.06.2022года, составленного экспертом ФИО5, установив площадь данного земельного участка равной 4 777кв.м.

Также суд считает необходимым определить местоположение границ изымаемого земельного участка в границах согласно, каталога координат углов поворота границ земельного участка, обозначенного поворотными точками 18-27-28-26, дополнительного заключения эксперта №, составленного экспертом ФИО5, установив площадь участка равной 1 023кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации Воскресенского муниципального района Московской области №-ППЗ от 19.10.2016года «О предоставлении гражданке Российской Федерации ФИО1 в аренду земельного участка, местоположение: » в части площади земельного участка 5800кв.м., установив площадь данного земельного участка равной 4 777кв.м.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 1023 кв.м., включенный в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5800кв.м., расположенный по адресу: , и возвратить его в собственность Московской области, в границах согласно каталога координат углов поворота границ земельного участка, обозначенного поворотными точками 18-27-28-26, дополнительного заключения эксперта №, составленного экспертом ФИО5:

№

площадь объекта: 1 023 м?.

Уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020119:372, расположенного по адресу: , согласно каталога координат углов поворота границ земельного участка Приложения № заключения эксперта № от 23.06.2022года, составленного экспертом ФИО5:

№

определив площадь объекта: 4 777 м?.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме подготовлено 09 августа 2022года.

Судья подпись З.В. Шиканова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →