Дело №2а-2546/2023

УИД 91RS0019-01-2023-003279-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре - Фасон Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, заинтересованные лица - ФИО8, администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, заинтересованные лица - ФИО8, администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконными действия государственного регистратора ФИО7, выразившиеся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по заявлению от 15.07№ ФИО4 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО3 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы, в порядке наследования после смерти ФИО11 умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками 55/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации общей долевой собственности на 55/100 долей вышеуказанного земельного участка, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было незаконно отказано в государственной регистрации права, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебное заседание административные истцы, их представитель не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, от представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое протокольным определением суда оставлено без удовлетворения.

Административные ответчики, заинтересованные лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела постановлением администрации Гвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлено бесплатно в общую долевую собственность 55/100 долей земельного участка по <адрес>, ФИО12 45/100 долей указанного земельного участка.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником 11/96 долей, ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником 11/96 долей, ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, свидетельства о праве на наследство по закону является собственником 77/240 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации общей долевой собственности на 55/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 административным истцам было отказано в государственной регистрации права, по следующим основаниям:

- в представленных документах не усматривается возникновение права общей долевой собственности на заявленный объект. Постановление о предоставлении земельного участка выдано в отношении иных лиц. Таким образом, для государственной регистрации не предоставлен правоустанавливающий документ, являющийся основанием для возникновения права собственности на регистрируемый объект недвижимости, который в соответствии с действовавшим законодательством подтверждает наличие возникновения права собственности. Кроме того, согласно полученному ответу Администрации Гвардейского с\п Постановление в отношении предоставления земельного участка ФИО6, ФИО2 является актуальным, изменения в части иных граждан в него не вносились;

- согласно ч. 2 ст. 42 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. Кроме того, согласно ч. 4.1. ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Таким образом, правовая судьба объекта должна быть определена в целом, т.е. необходима одновременная регистрация права частной собственности, на основании соответствующего заявления ФИО2 (доля в праве 45/100).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных законом порядке.

В силу статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для проведения учетно- регистрационных действий на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановлен либо отказа в осуществлении таких действий. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных идя осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок явилось то, что правовая судьба объекта должна быть определена в целом, т.е. необходима одновременная регистрация права частной собственности, на основании соответствующего заявления ФИО2 (доля в праве 45/100).

Суд не соглашается с указанным основанием, поскольку из обстоятельств дела следует, что административные истцы обратились в регистрирующий орган не для изменения размера своих долей, а для регистрации права на долю, которая принадлежала умершему, и размер которой определён муниципальным актом.

Вместе с тем, еще одним основанием для отказа в государственной регистрации права послужило, то, что в представленных документах не усматривается возникновение права общей долевой собственности на заявленный объект. Постановление о предоставлении земельного участка выдано в отношении иных лиц. Таким образом, для государственно регистрации не предоставлен правоустанавливающий документ, являющийся основанием для возникновения права собственности на регистрируемый объект недвижимости, который в соответствии с действовавшим законодательством подтверждает наличие возникновения права собственности. Кроме того, согласно полученному ответу Администрации Гвардейского с\п Постановление в отношении предоставления земельного участка ФИО6, ФИО2 является актуальным, изменения в части иных граждан в него не вносились.

Надлежащих и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, со стороны административных истцов не предоставлено.

Как усматривается из материалов дела, административные истцы надлежащим образом получили свидетельства о праве на наследство и свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу лишь на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанных свидетельств их право собственности на домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

Материалы дела не содержат данных о получении административными истцами соответствующих свидетельств о праве на наследство и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, которые бы являлись основанием для государственной регистрации права собственности.

Доводы административных истцов, что у них возникло право собственности на 55/100 долей земельного участка, полученные ФИО6 на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, пропорционально долям в жилом доме, в связи с чем данные обстоятельства являются основанием для государственной регистрацией права собственности на земельный участок за административным истцами, основаны на неверном толковании норм законодательства по следующим основаниям.

Так ст. 49 Закона № 218-ФЗ предусматривает особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

При этом административными истцами доказательств предоставления спорного земельного участка в собственность наследодателю до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации суду не представлено, напротив согласно материалам дела установлено, что спорный земельный участок предоставлен в собственность наследодателю в 2020 году, в связи с чем оснований для регистрации права собственности на земельный участок в порядке ст. 49 Закона № 218-ФЗ за истцами права у административных ответчиков не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

При этом нормами действующего законодательства к компетенции регистрирующего органа не отнесены вопросы возможности (обязанности) самостоятельного определения права собственности на земельный участок пропорционально долям в жилом доме, на которые зарегистрированы в установленном законом порядке права собственности административных истцов.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решений об отказе в государственной регистрации прав незаконными и как следствие возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушенных прав заявленным в иске способом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, заинтересованные лица - ФИО8, администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года)

Судья А.С. Томащак