РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2247/2023 по иску ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за 20% от кадастровой стоимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард (ДСАиЗО администрации МО г. Салехард ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за 20% от кадастровой стоимости. В обоснование требований иска указал, что он является собственником индивидуального жилого дома по адресу: ЯНАО, <адрес>А, который расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся у него в аренде на основании договора аренды земельного участка для размещения здания, сооружения № от 27.08.2021, заключенного между им и администрацией МО г. Салехард, сроком с 10.08.2021 по 09.08.2070.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П определен порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (Порядок). Ежегодно, Постановлениями Правительства ЯНАО вносились изменения в п.4 Порядка в части изменения (продления) срока действия определенной выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости. До 31.12.2021 такой срок, на таких условиях был продлен, а с 01.01.2022 соответствующее Постановление Правительства ЯНАО на продление срока не издавалось до настоящего времени. Указанным Порядком не определено, что после 31.12.2021 цена выкупа земельных участков для собственников расположенных на них зданий, сооружений зарегистрированных до 31.12.2021 составляет 100% от кадастровой стоимости, и данная норма прямо не указывает, что собственники зданий и сооружений, зарегистрированные до 31.12.2021 имеют право на выкуп земельного участка в размере 20% от кадастровой стоимости, а собственники зданий, сооружений, зарегистрированные после 31.12.2021, такого права лишены.

С целью выкупа земельного участка, он обратился в администрацию МО г. Салехард с соответствующим заявлением. 18.05.2023 им получен проект договора купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно условий данного договора ответчик предложил выкупную стоимость земельного участка в размере 100% его кадастровой стоимости 2 596 344,03 рублей. Он не согласился с данной ценой и 24.05.2023 направил в адрес ответчика протокол разногласий, поскольку указанная цена была указано в нарушение условий приведенных Правил, так как право собственности на индивидуальный жилой дом, который расположен на земельном участке, имеющем разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, который он желает выкупить, зарегистрировано до 31.12.2021.

02.06.2023 администрация МО г. Салехард, отклонила протокол разногласий, а потому он, в соответствии с положениями п.2 ст.445 ГК РФ обращается с настоящим иском в суд, для рассмотрения возникших разногласий на разрешение суда.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 31.12.2021 составляла 1 838 662,14 рублей, соответственно его выкупная стоимость в размере 20% от его кадастровой стоимости составляет 367 732,43 рублей.

Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ст.424 ГК РФ является регулируемой.

С учетом изложенного, выкупная цена земельного участка, находящегося в публичной собственности, должна определяться на основании нормативно-правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Условия Правил в редакции Постановления Правительства от 08.12.2020 №-П в части срока применения выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости соблюдены: право собственности на жилой дом оформлено до 31.12.2021, а потому он имеет право на выкуп арендованного земельного участка в размере 20% от его кадастровой стоимости. Его позиция подтверждается многочисленной судебной практикой.

На основании изложенного, просил: обязать администрацию МО г. Салехард заключить договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты> с ним согласно Постановления Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П, в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 08.12.2020 №-П, с выкупной стоимостью в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в соответствии с положениями ч.6 ст.53 ГПК РФ, на основании устного заявления истца, занесенного в протокол судебного заседания, на удовлетворении требований иска настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно представленных в адрес суда письменных пояснений по иску. Истец дополнительно суду пояснил, что согласно позиции арбитражного суда ЯНАО, изложенной в решении по делу №А81-8521/2018, ответчик неправомерно ограничил истца в праве выкупа земельного участка по льготной цене.

Представитель администрации МО г. Салехард, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Протокольным определением суда от 22.11.2023, в качестве соответчика привлечен орган, уполномоченный от имени администрации заключать договора купли-продажи земельных участков – департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард. Представитель данного органа ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в ответе департамента на протокол разногласий, направленный истцом в адрес департамента.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности на индивидуальный жилой дом зарегистрировано 10.08.2021.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 763 кв.м., предназначенный для размещения индивидуального жилого дома в <адрес>, на основании договора аренды земельного участка для размещения здания, сооружения № от 27.08.2021, заключенного между администрацией МО г. Салехард и истцом, находится в аренде у истца, сроком действия договора аренды с 10.08.2021 по 09.08.2070.

С целью выкупа земельного участка, истец обратился в администрацию МО г. Салехард с соответствующим заявлением. 18.05.2023 им получен проект договора купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно условий которого выкупная стоимость земельного участка указана в размере 100% его кадастровой стоимости 2 596 344,03 рублей.

Истец не согласился с данной ценой и 24.05.2023 направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором указал размер выкупной стоимости земельного участка в размере 20% от его кадастровой стоимости по состоянию на 31.12.2021 - 1 838 662,14 рублей, то есть в сумме 367 732,43 рублей.

02.06.2023 департамент строительства, архитектуры и земельных отношений направил в адрес истца письмо с отклонением протокола разногласий.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положений п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положений абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положений абз.2 п.2 ст.445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пп. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (Порядок).

Согласно п.2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп.4 п. 4 Порядка, цена продажи земельных участков определяется до 31 декабря 2021 года для собственников зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), или хранение автотранспорта (код 2.7.1), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка при условии соответствия объекта капитального строительства (здания, сооружения) виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно п.5 Порядка, при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности автономного округа, или земельного участка государственная собственность на который не разграничена, размер цены по договору купли-продажи определяется исходя из величины кадастровой стоимости земельного участка, применяется кадастровая стоимость земельного участка, действующая по состоянию на дату подачи в исполнительный орган автономного округа или орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, заявления о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги.

Из указанного следует, что приобретение земельного участка в собственность носит заявительный характер, цена договора купли продажи определяется из кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления и соответственно на дату подачи заявления и применяются положения приведенного выше Порядка независимо от того, когда на испрашиваемом в собственность по договору купли-продажи земельном участке размещены и зарегистрировано право собственности на здания, сооружения, а доводы иска об обратном основаны на неверном толкования норм права и приведенных в качестве примеров судебной практики.

Поскольку истцом заявление о заключении с ним договора купли продажи земельного участка на котором расположен принадлежащий ему индивидуальный жилой дом подано в 2023, то есть после 31.12.2021, то цена указанного договора определяется из размера 100% кадастровой стоимости земельного участка, установленной на дату подачи заявления о заключении договора купли-продажи.

С учетом изложенного, требования иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за 20% от кадастровой стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков