КОПИЯ
Дело № 5-4/2025
УИД 41RS0001-01-2024-012997-25
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
683009, <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«03» февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Северные промыслы», юридический адрес: 683015, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, этаж 2, позиция 166, ИНН №, КПП 410101001, ОГРН №, зарегистрированного Муниципальным учреждением Регистрационной палатой г. Петропавловска-Камчатского 27.02.2001, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Северные промыслы» (далее - ООО «Северные промыслы», Общество) посредством рыболовного судна СТР «Святой Павел», действуя через капитана судна ФИО3, 12 октября 2021 г. в географических координатах 52 гр. 57 мин с.ш. 158 гр. 41 мин. в.д. (Тихий океан, Авачинская губа, внутренние морские воды Российской Федерации, порт Петропавловск-Камчатский, пирс ЖБФ № 3) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде с их учетом в местах доставки и выгрузки, не выполнило требования по незамедлительному возвращению в естественную среду обитания прилова крабов, в результате чего незаконно добыло 106 экземпляров краба-стригуна бэрди сырца весом нетто - 81,62 кг и один экземпляр краба камчатского сырца, весом нетто - 3,43 кг, а также имело на борту СТР «Святой Павел» водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, а именно мясо краба-стригуна бэрди варено-мороженное, весом нетто - 8,1 кг, 37 вареных клешней краба-стригуна бэрди, весом нетто - 1,85 кг и краба камчатского неразделанного, вареного, весом нетто - 3,36 кг, указанными действиями Общество нарушило часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункт 22.5 пункта 22, абзац 4 пункта 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 г. № 285.
В судебном заседании законный представитель ООО «Северные промыслы» ФИО5 участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Защитник Общества Даниленко С.О. вину предприятия признал в полном объеме. Дополнительно сообщил, что после данного случая, капитан СТР «Святой Павел» ФИО3 был уволен.
Выслушав защитника Даниленко С.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения ООО «Северные промыслы» административного правонарушения, описанного в установочной части постановления и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 35). Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40).
В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 55-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.
В соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 г. № 285, весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Аналогичные требования в отношении крабов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые не установлен общий допустимый улов, отражены в подпункте в) пункта 45 Правил рыболовства.
В соответствии с подпунктом 22.5 пункта 22 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела и протокола об административном правонарушении от 6 декабря 2024 года № 18900009860240009458 установлено следующее.
В период с 23 часов 20 минут 11 октября 2024 г. по 00 часов 40 минут 12 октября 2024 г. (здесь и далее по тексту время Камчатское) в географических координатах 52 гр. 57 мин с.ш. 158 гр. 41 мин. в.д. (Тихий океан, Авачинская губа, внутренние морские воды Российской Федерации, порт Петропавловск-Камчатский, пирс ЖБФ № 3) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району произведен осмотр судна СТР «Святой Павел».
Осмотром установлено, что национальная принадлежность судна «Святой Павел» - Российская Федерация (свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации МР-П № выдано 09.12.2015 Капитаном порта Петропавловск-Камчатский ФИО6), порт приписки - Петропавловск-Камчатский, ИМО №, бортовой № - ПК-0605, позывной сигнал - UEHJ, мощность главного двигателя - 589 кВт, валовая вместимость - 446 т. Собственник и судовладелец судна является ООО «Северные промыслы» (свидетельство о праве собственности на судно MP-IV № выдано 09.12.2015 Капитаном порта Петропавловск-Камчатский ФИО6), капитан судна ФИО3 (судовая роль от 11 октября 2024 г.) (л.д. 15, 22, 23, 24, 25, 26).
Пользователь водных биологических ресурсов юридическое лицо ООО «Северные промыслы» осуществляет прибрежное рыболовство в Петропавловск-Командорской подзоне (6102.2) посредством судна СТР «Святой Павел» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного 29 декабря 2023 г. Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, на добычу минтая, камбалы дальневосточной, трески, палтуса белокорого, палтуса черного, терпугов; сроки добычи с 01.01.2024 по 31.12.2024, способ добычи неводной, орудие добычи (вылова) снюрревод 51.6/53.28 м <адрес> (л.д. 17, 18-21).
В соответствии с уведомлением от 24 сентября 2024 г. рыболовство осуществляется с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде, при этом пользователь ООО «Северные промыслы» выбрал способ учета уловов в местах доставки и выгрузки (л.д. 32).
В ходе осмотра должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, и принято решение о проведении досмотра судна.
Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 12 октября 2024 года, в провизионной кладовой СТР «Святой Павел» обнаружено белое пластиковое ведро, в котором находилось мясо краба варено-мороженное. Указанная рыбопродукция помещена в прозрачный пропиленовый пакет и упакована в ПВХ мешок зеленого цвета, который взвешен и опломбирован пластиковой стяжной пломбой зеленого цвета № (вес брутто мешка - 8,22 кг). На промысловой палубе СТР «Святой Павел» с правого борта между 25 и 27 шпангоутами обнаружен белый пластиковый кубо-контейнер, в котором находились 37 (тридцать семь) вареных клешней краба (весом брутто - 2,08 кг), а также один экземпляр вареного неразделанного краба, перевязанный капроновой веревкой белого цвета (весом брутто - 3,38 кг). Указанная рыбопродукция помещена в черный полиэтиленовый пакет и упакована в ПВХ мешок белого цвета, который взвешен и опломбирован пластиковой стяжной пломбой зеленого цвета № (вес брутто мешка - 5,48кг) (л.д. 1-6).
Крабовая продукция, а именно мясо краба варено-мороженное весом брутто - 8,22 кг, 37 (тридцать семь) вареных клешней краба весом брутто - 2,08 кг и один экземпляр вареного неразделанного краба, перевязанный капроновой веревкой белого цвета, весом брутто - 3,38 кг, изъята согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 12 октября 2024 г. и передана на ответственное хранение в ООО «Морское-Камчатка» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, д. ЗА (л.д. 7-10).
Опрошенный в качестве свидетеля по делу капитан СТР «Святой Павел» ФИО3 пояснил, что в указанной должности он работает с 2020 года. Наличие установленной на борту судна СТР «Святой Павел» крабовой продукции обосновал, как полученное для коллективного питания членами экипажа от судовладельца ООО «Северные промыслы», предположительно 09 октября 2024 г. Указал, что передача осуществлялась по товарному чеку и накладной, при этом на борту судна, данных или каких-либо других приемо-сдаточных документов на указанную крабовую продукцию нет, они находятся в офисе судовладельца. По поводу вареных клешней краба, а также краба вареного целиком, обнаруженных на промысловой палубе, ФИО3, пояснил, что данная рыбопродукция возможно принадлежат кому-то из членов экипажа, но установить кому именно не представилось возможным. Кроме того, ФИО3 пояснил, что доступ к провизионной кладовой имеют второй помощник капитана и судовой повар, и также уточнил, что дверь в это помещение не запирается и туда может войти любой член экипажа (л.д. 46, 50-51).
Опрошенный в качестве свидетеля по делу второй помощник капитана СТР «Святой Павел» ФИО7 пояснил, что мясо краба, обнаруженное в провизионной кладовой СТР «Святой Павел», получено от судовладельца ООО «Северные промыслы», 09 октября 2024 г. Передача осуществлялась по товарному чеку и накладной, при этом на борту судна, данных или каких-либо других приемо-сдаточных документов на эту рыбопродукцию нет, они находятся в офисе судовладельца. Кроме того, ФИО7 пояснил, что доступ к провизионной кладовой имеют, он и судовой повар, и также уточнил, что дверь в это помещение не запирается и туда может войти любой член экипажа (л.д. 52-55, 56-57).
В своих объяснениях законный представитель Общества ФИО5 пояснил, что обнаруженное 12 октября 2024 г. в провизионной кладовой СТР «Святой Павел» варено-мороженное мясо краба было приобретено им лично, как физическим лицом, на рынке в центре города Петропавловска-Камчатского для личных нужд и для передачи на суда компании в качестве «бонуса» на питание экипажам. Накладную от 09 октября 2024 г. № 386 он взял по привычке на всякий случай. Куплено было 10 кг, из которых 1 кг ФИО11 оставил себе, а 9 кг передал на борт СТР «Святой Павел», при этом никаких приемо-сдаточных сопроводительных документов о передаче указанной рыбопродукции на СТР «Святой Павел» не оформлялось. Откуда на момент осмотра 11-12 октября 2024 г. на борту СТР «Святой Павел» взялись вареные клешни краба-стригуна бэрди, а также один экземпляр вареного камчатского краба, ФИО5 не знает. Также, генеральный директор ООО «Северные промыслы» пояснил, что им лично, а также его заместителем по флоту ФИО8 неоднократно проводились устные инструктажи с капитанами судов компании, в том числе СТР «Святой Павел», о запрете «самозаготовок» на борту судна в период промысла. По результатам данных инструктажей, капитаны судов издают приказы по судну и доводят их до экипажа (л.д. 100-102).
В рамках административного расследования у юридического лица ООО «Северные промыслы» определением от 21 октября 2024 г. были истребованы заверенные копии приемо-сдаточных документов на переданное на борт судна СТР «Святой Павел» мясо краба, а также заверенные копии документов подтверждающих законность получения данной рыбопродукции юридическим лицом ООО «Северные промыслы» (л.д. 64).
Во исполнение указанного определения, генеральным директором ООО «Северные промыслы» ФИО5 был предоставлен оригинал накладной от 9 октября 2024 г. № 386, подтверждающей покупку ФИО5 10 кг мяса краба у индивидуального предпринимателя ФИО9 (л.д. 69, 70).
С целью определения видового состава, веса и количества особей водных биологических ресурсов, из которых была изготовлена изъятая 12 октября 2024 г. на борту СТР «Святой Павел» рыбопродукция, и возможного определения даты, либо сроков добычи и изготовления, а также способа изготовления указанной рыбопродукции, в рамках административного расследования, определением от 16 октября 2024 г., назначена экспертиза (л.д. 62-63).
Порядок назначения экспертизы, установленный в ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, соблюден.
Из заключения эксперта от 12 ноября 2024 г. № 121/24 -Э следует, что предоставленное на экспертизу варено-мороженное мясо краба весом брутто - 8,22 кг, является мясом толстых и тонких члеников ходильных ног краба-стригуна бэрди варено-мороженым весом нетто - 8,1 кг, для производства данной рыбопродукции было использовано 106 (особей) экземпляров краба-стригуна бэрди сырца, весом нетто - 81,62 кг. Предоставленные на экспертизу 37 варено-мороженных клешней краба весом брутто - 1,9 кг, являются клешнями краба-стригуна бэрди варено-мороженными, весом нетто - 1,85 кг, для производства данной рыбопродукции было использовано 19 экземпляров краба-стригуна бэрди сырца, весом нетто - 14,63 кг. Эксперт пришел к выводу о том, что продукция указанных наименований изготовлена из одних и тех же 106 особей краба- стригуна бэрди сырца, весом нетто - 81,62 кг. Представленный на экспертизу варено-мороженный неразделанный краб весом брутто - 3,4 кг, является крабом камчатским неразделанным варено-мороженным, весом нетто 3,36 кг, для производства данной рыбопродукции был использован 1 экземпляр краба камчатского сырца, весом нетто - 3,43 кг. Определив органолептические показатели продукции, экспертом установлено, что продукция, предъявленная для экспертизы, изготовлена из свежего сырья, не подвергшегося длительному хранению. В части сроков изготовления, эксперт делает вывод о том, что продукция не подвергалась длительному хранению, то есть хранению более 1-2 месяцев. При определении органолептических показателей мяса краба-стригуна бэрди толстых члеников ходильных ног и тонких члеников ходильных ног варено-мороженого экспертом установлено, что мясо сморожено в бесформенный блок, членики мяса уложены в блоке хаотично; срезы члеников ровные, имеются разрывы и повреждения покровной пленки члеников; консистенция - сочная, плотная; вкус - мясо имеет привкус нефтепродуктов (дизельного топлива); запах - продукция в толще блока имеет уловимый запах нефтепродуктов. Клешни краба-стригуна бэрди варено-мороженые уложены в мешке хаотично, поверхность панциря чистая; консистенция мяса - сочная, плотная; вкус - мясо имеет привкус нефтепродуктов; запах - продукция не имеет посторонних запахов. Краб камчатский неразделанный варено-мороженый - поверхность панциря имеет наросты губок, ракушек, черные пятна; консистенция мяса - сочная, плотная; вкус - мясо имеет вкус свойственный мясу краба; запах - продукция не имеет посторонних запахов. По органолептическим показателям продукция не соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженые. Технические условия». Наличие в запахе и вкусе продукции уловимого запаха и привкуса нефтепродуктов свидетельствует о том, что продукция изготавливалась в кустарных условиях (л.д. 77-92).
Учитывая изложенные выше обстоятельства, заключение эксперта от 12 ноября 2024 г. № 121/24–Э, прихожу к выводу о том, что варено-мороженное мясо краба-стригуна бэрди, обнаруженное в провизионной кладовой СТР «Святой Павел» и вареные клешни краба-стригуна бэрди, обнаруженные на промысловой палубе названного судна, изготовлены из одних и тех же особей краба. Оба вида крабовой продукции имеют выраженный привкус «нефтепродуктов» (дизельного топлива), что свидетельствует об её изготовлении в «кустарных» условиях, а именно, на борту СТР «Святой Павел» в непредназначенных для этого технических помещениях судна. Приемо-сдаточные документы, подтверждающие передачу указанной в накладной от 9 октября 2024 г. № 386 крабовой продукции на борт СТР «Святой Павел», ни законным представителем Общества, ни опрошенными свидетелями предоставлены не были. Кроме того, из накладной от 9 октября 2024 г. № 386 не представляется возможным установить видовой состав крабовой продукции и соотнести его с видовым составом, обнаруженным должностными лицами контролирующих органов в ходе проведенного досмотра судна СТР «Святой Павел».
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что ООО «Северные промыслы» посредством рыболовного судна СТР «Святой Павел», действуя через капитана судна ФИО3, 12 октября 2021 г. в географических координатах 52 гр. 57 мин с.ш. 158 гр. 41 мин. в.д. (Тихий океан, Авачинская губа, внутренние морские воды Российской Федерации, порт Петропавловск-Камчатский, пирс ЖБФ № 3) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде с их учетом в местах доставки и выгрузки, не выполнило требования по незамедлительному возвращению в естественную среду обитания прилова крабов, в результате чего незаконно добыло 106 экземпляров краба-стригуна бэрди сырца весом нетто - 81,62 кг и один экземпляр краба камчатского сырца, весом нетто - 3,43 кг, а также имело на борту СТР «Святой Павел» водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, а именно мясо краба-стригуна бэрди варено-мороженное, весом нетто - 8,1 кг, 37 вареных клешней краба-стригуна бэрди, весом нетто - 1,85 кг и краба камчатского неразделанного, вареного, весом нетто - 3,36 кг. Указанными действиями Общество нарушило часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункт 22.5 пункта 22, абзац 4 пункта 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 г. № 285.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 6 декабря 2024 года в отношении ООО «Северные промыслы» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 114-126).
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Северные промыслы», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.
Судно СТР «Святой Павел» принадлежит на праве собственности ООО «Северные промыслы».
ООО «Северные промыслы» посредством судна СТР «Святой Павел» под управлением капитана ФИО3 осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного 29 декабря 2023 г. Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, пользователем водных биологических ресурсов в котором указано ООО «Северные промыслы», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СТР «Святой Павел» ФИО3
В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Северные промыслы», являющегося собственником судна СТР «Святой Павел».
Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление прибрежного рыболовства на основании разрешения №, выданного 29 декабря 2023 г. Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, посредством судна СТР «Святой Павел» под управлением капитана ФИО3, являлось ООО «Северные промыслы».
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических по состоянию на 9 декабря 2024 года, ООО «Северные промыслы» являлось самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществлял генеральный директор ФИО5 (л.д. 103-108).
Как следует из материалов дела, капитаном судна СТР «Святой Павел», на момент совершения правонарушения являлся работник ООО «Северные промыслы» ФИО3
На основании пункта 1 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца. В соответствии с пунктом 34 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее – Устав), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2020 г. № 421 каждый член экипажа обязан выполнять требования законодательства Российской Федерации, соблюдать требования международных договоров Российской Федерации, выполнять приказы (распоряжения) судовладельца и распоряжения капитана судна. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение (п. 38 Устава). Капитан издает распоряжения по судну. Распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами (п. 41 Устава). Судовладельцем могут устанавливаться дополнительные запреты, не противоречащие Уставу и законодательству Российской Федерации (п. 35 Устава).
Юридическое лицо ООО «Северные промыслы», являясь судовладельцем рыболовного судна СТР «Святой Павел» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к капитану ФИО3 и самому судну СТР «Святой Павел», а также административно-хозяйственными полномочиями в части осуществления промышленного рыболовства и контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации; имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства. При этом каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению этим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства Российской Федерации, не установлено. Следовательно, на момент совершения административного правонарушения юридическое лицо ООО «Северные промыслы» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не приняло к этому соответствующих и достаточных мер.
Юридическое лицо ООО «Северные промыслы» как пользователь водных биологических ресурсов, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их полное выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
ООО «Северные промыслы», достоверно зная о своей обязанности обеспечить соблюдение правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства, не приняло всех зависящих от него мер для выполнения указанной обязанности, что говорит о пренебрежительном отношении юридического лица к возложенной на него обязанности по контролю за действиями своих работников, через которых юридическое лицо осуществляет свою деятельность.
Все имеющиеся в материалах дела доказательства являются надлежащими, согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Северные промыслы», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Северные промыслы», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю раскаяние, признание вины.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Предметом административного правонарушения, совершенного ООО «Северные промыслы», являются водные биологические ресурсы, а именно: краб-стригун бэрди сырец в количестве 106 экземпляров весом нетто 81,62 кг и краб камчатский сырец один экземпляр весом нетто 3,43 кг.
Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.
В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Согласно ответу Торгово-промышленной палаты Камчатского края, средняя рыночная стоимость 1 кг улова краба-стригуна Бэрди и краба камчатского (не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) в Камчатском крае по состоянию на октябрь 2024 г. составляла 385 рублей и 565 рублей соответственно (л.д. 76).
Таким образом, двукратный размер стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, совершенного юридическим лицом – ООО «Северные промыслы» составил 66723 (шестьдесят шесть тысяч семьсот двадцать три) рубля 30 копеек (л.д. 96-97).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 года № 29-ФЗ, продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 12 октября 2024 года и переданные на хранение в ООО «Морское-Камчатка» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, д. ЗА, водные биоресурсы, а именно мясо краба варено-мороженное весом брутто 8,22 кг, 37 (тридцать семь) вареных клешней краба весом брутто - 2,08 кг и один экземпляр вареного неразделанного краба, перевязанный капроновой веревкой белого цвета, весом брутто 3,38 кг подлежат уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу, связанные с проведением экспертом ООО «Камчатский центр экспертиз» производственно-технологической экспертизы, в сумме 28000 рублей (л.д. 94) подлежат отнесению на счет ООО «Северные промыслы».
Ввиду фактического непризнания юридическим лицом ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 512592 рублей 00 копеек, вопрос о возмещении ущерба, причиненного незаконной добычей водных биоресурсов, в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу, а в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в ином судебном порядке.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Совершенное юридическим лицом ООО «Северные промыслы» административное правонарушение посягает на общественные правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, нарушает принцип приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по объективной стороне представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, в несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.
В качестве объекта правонарушений выступают общественные отношения в области обеспечения безопасности людей, использования и охраны естественных богатств континентального шельфа и исключительной экономической зоны, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является материальным, характеризуется наличием вредных последствий, наступивших в результате противоправного деяния, и выражается в виде ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в наступлении материальных последствий правонарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, значимость охраняемых общественных отношений в сфере охраны водных биологических ресурсов, наличие у ООО «Северные промыслы» возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предписано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае нельзя сделать вывод о том, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Северные промыслы» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего осуществление промышленного рыболовства.
Учитывая специфику своей деятельности, Общество обязано знать и беспрекословно соблюдать законодательство, регулирующее осуществление промышленного рыболовства.
Таким образом, судом установлено, что, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, а также учитывая специфику осуществляемой Обществом деятельности, в данном случае нет оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «Северные промыслы» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ООО «Северные промыслы» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СТР «Святой Павел» и орудия лова.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Северные промыслы» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме – 66723 (шестьдесят шесть тысяч семьсот двадцать три) рубля 30 копеек.
После вступления постановления в законную силу, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 12 октября 2024 года и переданные на хранение в ООО «Морское-Камчатка» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, д. ЗА, водные биоресурсы, а именно, мясо краба варено-мороженное весом брутто 8,22 кг, 37 (тридцать семь) вареных клешней краба весом брутто - 2,08 кг и один экземпляр вареного неразделанного краба, перевязанный капроновой веревкой белого цвета, весом брутто 3,38 кг, уничтожить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северные промыслы» в пользу ПУ ФСБ России по восточному арктическому району издержки по делу об административном правонарушении, связанные с проведением экспертом ООО «Камчатский центр экспертиз» производственно-технологической экспертизы, в сумме 28000 рублей.
Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская
Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский;
БИК банка получателя: 013002402;
Номер счета банка получателя средств: 40№;
Номер счета получателя средств: 03№;
ИНН: <***>; КПП: 410101001;
Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, л/с 04381Y00980);
ОКТМО: 30701000;
КБК 18№
УИН 18№
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи_________________________
Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________
(инициалы, фамилия)
«___»___________20____г.