Решение по делу № 2А-1301/2023 от 04.07.2023

61RS0045-01-2023-001433-53

Дело № 2а-1301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 04 июля 2023 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

с участием пом. прокурора Кривошеевой А.В.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Крым к В.В.И. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России,

Установил:

Административный истец МВД по Республике Крым обратился в суд с административным иском к В.В.И. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что приговором Терновского районного суда г. Кривого Рога от 15.06.2011, с учетом постановления Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.08.2016, В.В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн от 30.03.2018 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении гражданина Украины В.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23.03.2023 МВД по Республике Крым в отношении указанного иностранного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

05.04.2023 на основании решения о депортации МВД по Республике Крым В.В.И. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское, на срок до 48 часов.

04.04.2023 по отбытию срока наказания гражданин Украины В.В.И. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.

10.04.2023 решением Неклиновского районного суда Ростовской области В.В.И. помещен в спецучреждение сроком до 04.07.2023 года.

13.04.2023 МВД по Республике Крым направлено письмо в УФСБ России по Ростовской области, с целью организации мероприятий согласно указанию № НР 301 от 16.09.2022. В настоящее время ответ не поступил.

В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина В.В.И. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 29.09.2023 года.

Представитель административного истца МВД по Республике Крым в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик В.В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать, так как его пребывание в специальном учреждении носит неопределённый характер.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное МВД по Республике Крым требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен, его нахождение в спецучреждении носит неопределённый характер.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, приговором Терновского районного суда г. Кривого Рога от 15.06.2011, с учетом постановления Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.08.2016, В.В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно справке № гражданин Украины В.В.И. 04.04.2023 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.На основании решения о депортации МВД по Республике Крым 05.04.2023 В.В.И. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» на срок до 48 часов, что подтверждается актом приёма-передачи иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым направлено письмо в УФСБ России по Ростовской области, с целью организации мероприятий согласно указанию № НР 301 от 16.09.2022. В настоящее время ответ не поступил.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. 25.02.2022 года Республика Украина уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии исполнение решений о депортации и, соответственно, пребывание иностранного гражданина в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска МВД по Республике Крым к В.В.И. о продлении срока пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 года.