11RS0001-01-2022-015002-63 дело №2а-1081/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 11 января 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Управлению федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми и УФК по Республике Коми о взыскании 200 000 рублей компенсации за нарушения условий его содержания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование требований указал, что отбывая наказание в ИК-19, в период с ** ** ** по ** ** ** был трудоустроен сварщиком и работал в цехе для изготовления контейнеров под сбор пластика, однако в нарушение трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства не был обеспечен специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников. Кроме того, цех, в котором он работал, был не отапливаемый, в нем отсутствовало освещение и туалет.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д....).

Представители ФКУ ИК-19 и УФК по Республике Коми в суд не явились, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Установлено, что административный истец ФИО1 с ** ** ** отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Коми.

Приказом начальника ФКУ ИК-19 от ** ** ** №... истец назначен на должность сварщика участка №... ** ** ** согласно штатному расписанию (смета ДБФ) со сдельной оплатой труда.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-19 от ** ** ** №...-ос истец ** ** ** освобожден с должности сварщика в связи с отсутствием объема выпуска контейнеров для сбора пластика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 104 УИК РФ).

Как следует из абзаца второго статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из названного кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 209 ТК РФ установлено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Из материалов дела следует, что административный истец был трудоустроен в цех металлообработки, располагавшийся на первом этаже здания «Производственные цеха». Согласно техническому паспорту, здание имеет централизованное теплоснабжение, водопровод, канализацию. В цехе установлено искусственное освещение (прожектор светодиодный 100 ватт – 2 шт., светильник ДНаТ 250 ватт – 1 шт). На втором этаже оборудованы 3 унитаза и раковина.

Согласно справке главного энергетика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, температура воздуха в цехе участка №... соответствует требованиям СанПиН 2.2.4548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и составляет 22-24 градуса по цельсию в теплый период, 20-22 градуса в холодный период.

Таким образом, доводы административного истца в части отсутствия в цехе отопления, освещения и туалета, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Относительно доводов административного истца о не обеспечении его средствами индивидуальной защиты, суд учитывает следующее.

В силу статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно приказу Министерства труда РФ от 09 декабря 2004 года №997н (пункт 17 приложения) и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 года №1122н (пункты 4,7,9 приложения №1) электрогазосварщик подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты на год: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла (1 комплект); сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (2 пары); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла (краги) (12 пар); боты или галоши диэлектрические (дежурные); щиток защитный термостойкий со светофильтром (шлем по типу хамелеон) (до износа); очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); мыло или жидкие моющие средства (200г/250мл на месяц); очищающие кремы, гели и пасты (200 мл.на месяц); средство для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (100 мл.на месяц); каска (1шт); подшлемник под каску (до износа). Дополнительно зимой: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепленной прокладке; сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла; перчатки с защитным покрытием морозостойкие с утепляющими вкладышами; белье нательное утепленное; головной убор утепленный.

Административный истец указывает, что в период трудоустройства в исправительной колонии №19 он не был надлежащим образом (по нормам, в полном объеме) обеспечен средствами индивидуальной защиты: не были выданы специальная обувь на резиновой подошве, средства защиты органов дыхания, защитные перчатки (краги), подшлемник, костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла. От Администрации колонии он получил лишь болоньевую одежду и шапку-ушанку из подменного фонда, в связи с чем, был вынужден взять на прокат из училища при колонии защитную маску.

Письменных доказательств (карточки учета выдачи СИЗ), опровергающих доводы административного истца, и подтверждающих обеспечение его средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация исправительного учреждения (ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми) в период с ** ** ** по ** ** ** не обеспечила административного истца средствами индивидуальной защиты для электрогазосварщика по нормам предоставления, допустив незаконное бездействие.

Указанное свидетельствует о нарушении в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми условий содержания лишенных свободы лиц, и являются основанием для присуждения административному истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для взыскания такой компенсации с УФСИН России по Республике Коми, УФК по Республике Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для административного истца, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 4000 рублей.

Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Управлению федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко