Решение по делу № 2А-354/2023 от 18.09.2023 - об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Уйского районного отдела судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

УИД 74RS0040-01-2023-000490-09

Дело №2а-354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к Уйскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу исполнителю Уйского РОСП ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Уйского районного отдела судебных приставов о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Уйскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Уйского РОСП ФИО10 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Уйского РОСП ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что ФИО5 является стороной исполнительного производства - должником. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление об удовлетворении постановления об административном наказании и возложении обязанности приступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ к отбыванию административного наказания в виде 60 часов обязательных работ в МО «Кумлякское сельское поселение». Однако ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи было обжаловано, на момент подачи административного иска решение по жалобе не принято. Административный истец полагает, что постановление незаконно, поскольку противоречит пп. 6 и 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца (л.д.7).

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 20).

Представитель административного истца ФИО5 - ФИО6, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 36,37).

Представитель Уйского РОСП ГУФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Уйского РОСП ФИО4, УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, в письменном отзыве возражали против иска, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Уйский ФИО1 поступило постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Уйского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании в виде обязательных работ сроком 60 часов ФИО5, о принятии соответствующего исполнительного документа к принудительному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уйского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № Посредством электронного документооборота ФИО5 уведомлен о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства о назначении административного наказания в виде обязательных работ должнику разъяснен порядок отбывания, предупреждение в случае уклонения от отбывания, в п. 3 содержится требование о начале отбывания административного наказания в виде обязательных работ не позднее 10 суток с момента получения должником сведений о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство № возбуждено на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО5 ознакомлен. Просили в иске отказать (л.д. 17,18,21,22-26).

Заинтересованное лицо ФИО7 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.19,33,35).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Уйский РОСП поступило постановление мирового судьи судебного участка № Уйского района по делу № о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде обязательных работ сроком на 60 часов (л.д. 8, 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Уйского РОСП ГУФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № на основании постановления мирового судьи судебного участка № Уйского района по делу № о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде обязательных работ сроком на 60 часов, на ФИО5 возложена обязанность приступить в МО «Кумлякское сельское поселение» к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ 60 часов не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30). Исполнительное производство приостановлено (л.д. 31).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых указан в настоящей статье.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ.

Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет должнику, в суд, выдавший исполнительный документ, а также в организацию, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам посредством СЭД. ФИО5 ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание, что совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ не установлена, а также учитывая, что исполнительное производство, возбужденное на основании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Уйского РОСП ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ «О возбуждении исполнительного производства» административного истца ФИО5 было приостановлено, до принятия ДД.ММ.ГГГГ к производству суда административного иска ФИО5 об оспаривании данного постановления, суд считает, что оснований для признания его незаконным и его отмене в судебном порядке не имеется, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 ФИО13 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Уйского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ «О возбуждении исполнительного производства» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.