61RS0004-01-2023-001858-78
Судья: Саницкая М.А. № 11-706/2023
РЕШЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области,
установил:
Постановлением начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 30 марта 2023 года Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 подала жалобу в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону – старшего судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 30 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону. Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.
Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы, поскольку она подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. Копия обжалуемого решения поступила в административный орган 09 июня 223 года, жалоба подана в суд 19 июня 2023 года.
В судебном заседании защитник ГУФСИН России по Ростовской области Галдина Е.Г. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что дополнительное финансирование не выделено, однако на сентябрь 2023 года запланирован капитальный ремонт здания женского туберкулезного отделения.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания в судебное заседание не явилось, о рассмотрении жалобы надлежаще извещено, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Галдину Е.Г., изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ГУФСИН Росси по Ростовской области является должником по исполнительному производству, возбужденному 07 сентября 2022 года на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону ФС 033773796 от 27 октября 2021 года, содержащим требования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в целях оборудования столовой для осужденных, привлекаемых к работам в отряде хозяйственного обслуживания с необходимым количеством посадочных мест из расчета количества осужденных хозобслуги приема пищи в две посадки, а также на оборудование помещений соматического и туберкулезного женских отделений вне административного здания.
Согласно протоколу и постановлению по делу об административном правонарушении от 30 марта 2023 года, основанием для привлечения ГУФСИН Росси по Ростовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ явилось неисполнение должником требований исполнительного документа в срок до 25 ноября 2022 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя 28 октября 2022 года при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отменяя постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу в отношении ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что должником предпринимались меры для получения финансирования в целях исполнения вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.04.2021 года.
Однако решение судьи нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Делая вывод об отсутствии вины ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда не исследовал вопрос о том, какие конкретно действия предпринимались должником в целях исполнения требований исполнительного документа, являются ли они своевременными, необходимыми и достаточными мерами к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, имеются ли обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа.
Указание судьей районного суда в решении на то, что денежные средства выделены ФСИН России для проведения капитального ремонта помещений соматического и туберкулезного женских отделений вне административного здания, не имеет документального подтверждения в материалах дела и согласно пояснениям защитника ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Галдиной Е.Г. в настоящем судебном заседании, денежные средства не поступили.
Кроме того, помимо оборудования помещений соматического и туберкулезного женских отделений вне административного здания, исполнительный лист ФС 033773796 от 27 октября 2021 года содержит и другие требования. Вопрос об исполнении требования оборудовать столовую для осужденных, привлекаемых к работам в отряде хозяйственного обслуживания с необходимым количеством посадочных мест из расчета количества осужденных хозобслуги приема пищи в две посадки, судом первой инстанции не выяснялся.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГУФСИН России по Ростовской области не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истекли.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Ростовской области отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья: