Решение по делу № 2-1265/2023 от 21.06.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовых отношений, включении периодов работы и периода службы в армии в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

дело №2-1265/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовых отношений, включении периодов работы и периода службы в армии в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта трудовых отношений, включении периодов работы и периода службы в армии в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнялось 61 го, 14.07.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Продолжительность трудового стажа на момент обращения в ПФ РФ составляла более 42 лет, что в соответствии с п.1.2 ст.8 ФЗ от 2812.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) является основанием для назначения пенсии по старости, т.к. мужчинам, имеющим трудовой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения установленного законодательством возраста (досрочная пенсия за длительную работу). В Данном случае, мужчины 1961г.р. кому исполнится 60 лет с учетом переходных положений, получают право выйти на пенсию в 2024г. по исполнении возраста 63 лет, а при применении норм п.1.2 стю8, право на назначение трудовой пенсии по старости у истца наступило 29.07.2022г. Ответчик 27.10.2022 отказал в назначении страховой пенсии по старости по основанию недостаточности необходимого по закону стажа. По данным ответчика его стаж составляет 35 лет 6 мес. 11 дней, что на 6 лет 5 мес. 19 дней менее требуемого. Согласно решению, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не может быть включен период работы в ПМК-16 треста Узстроймеханизация, где он проработал с 22.07.1977 по 24.10.1979г. – призыва на срочную службу, а также с 16.12.1981 по 25.07.1985. Общий стаж работы в ПМК-16 треста Узстроймеханизация составил 5 лет 11 мес. Основанием не включения явилось отсутствие запрошенных ПФ РФ в Министерстве Республики Узбекистан сведений. Данный период работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями лиц, работавших в спорный период вместе с ним, что предусмотрено п.38 главы 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015. Кроме того, при вынесении решения об отказе в установлении (выплате) указано на не возможность включения при исчислении страхового стажа периоды службы в армии с 14.11.1979 по 04.12.1981.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 27.10.2022 №151301\22 об отказе в установлении пенсии незаконным; установить факт трудовых отношений с ПМК-16 трестьа Узстроймеханизация в периоды с 22.07.1977 по 24.10.1979 и 16.12.1981 по 25.07.1985; обязать включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 14.11.1979 по 04.12.1981, а также период работы в ПМК-16 треста Узстроймеханизация с 22.07.1977 по 24.10.1979 и с 16.12.1981 по 25.07.1985; обязать назначить страховую пенсию по старости с 29.07.2022г.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно представитель указывала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. Не читаемые печати и другие вопросы, связанные с ведением трудовой книжки, не являются виной работника, поскольку он не является ответственным за ведение трудовой книжки, соответственно не может нести за это ответственности. Спорный период подтвержден показаниями свидетелей, в том числе о получении заработной платы, их трудовыми книжками. Если есть запись о трудовой деятельности в трудовой книжке, то он выполнял трудовые функции и получал заработную плату за свой труд. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что на дату вынесения оспариваемого решения 27.10.2022 действовали нормы права, согласно которым для назначения пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, был предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежали включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивали страховые взносы в ПФ РФ, а из иных периодов, предусмотренных ст.12, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, не входили, в связи с чем законных оснований о включении периода учебы в техническом училище, периода службы в армии в страховой ста по данному основанию, не имелось. В связи с внесением изменений в действующее законодательство с 04.11.2022 в редакции Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ, период службы в армии с 14.11.1979г. по 04.12.1981г. включен в страховой стаж, необходимый для приобретения права на досрочную пенсию по ч.1. ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил №1015). Период работы в в ПМК-16 треста Узстроймеханизация не были включены в подсчет стажа истца, поскольку записи о трудовой деятельности внесены в трудовую книжку без учета требований Инструкции по ее заполнению, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 №162, а именно дата заполнения трудовой книжки 11.05.1982, а первая запись о трудовом стаже в ПМК-16 датируется 22.07.1977, далее идут записи от 24.10.1979, 1981г, в связи с чем эти записи являются недействительными. Согласно материалам отказного пенсионного дела, истец согласился о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ответчика сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. С просьбой об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, не обращался. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности путем направления запросов территориальным органов ПФ РФ в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.68 Правил обращения). Согласно письму исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 28.05.2015 №МЗ\30-01-571, органом, вв компетенцию которого входит предоставление сведений о трудовой деятельности, заработной плате, страховых взносах и других документов социально-правового характера, является Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан, куда и был сделан соответствующий запрос. Согласно поступившему ответу подтвердить стад работы и заработную плату ФИО3 не представилось возможным в связи с тем, что документы по этим организациям на хранение не поступали. Иных доказательств в подтверждение факта трудовой деятельности истца в ПМК-16 треста Узстроймеханизация нет. С учетом включения периода службы в армии по призыву страховой стаж истца составил 37 лет 7 мес. 2 дня, данный период в настоящее время не является спорным. Решение об отказе в установлении пенсии было принято по документам, имеющимся в распоряжении ответчика, принято в соответствии с действовавшим законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что ФИО3 присвоено звание «Ветеран труда Тверской области» в соответствии с Порядков присвоения звания «Ветеран труда Тверской области», утв. Постановлением Администрации Тверской области от 21.01.2008 №5-па. Звание «Ветеран труда Тверской области» присваивается гражданам за добросовестный труд, имеющим трудовой стаж не менее 43 лет для мужчин и 38 для женщин, место жительства которых находится на территории Тверской области. Исчисление стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Тверской области», производится в календарном порядке.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ, ФЗ №173) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, в части ему не противоречащей.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2021 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев после наступления такого права.

Как следует из ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ следует, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в частности, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Как следует из ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

14.07.2022г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в установленном законом порядке в территориальный орган ОПФР по Тверской области, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

27.10.2022г. ответчик, рассмотрев документы, представленные ФИО3 и находящиеся в распоряжении ОПФР для назначения ему пенсии, вынес решение №151301\22 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж ФИО3 по указанному основанию на 19.11.2020 составляет 35 лет 6 мес. 11 дней.

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона не были учтены периоды прохождения службы в армии с 14.11.1979 по 04.12.1981, а также периоды работы с 22.07.1977 по 24.10.1979, с 16.12.1981 по 25.07.1985 – в ПМК-16 треста Узстроймеханизация, поскольку трудовая книжка заполнена 11.05.1982г., а также периоды с 30.09.1985 по 26.02.1986 – в Комсомольской ОПХ, с 2.02.1986 по 02.03.1987 –Комсомольской РСХП (печати не читаются). На запрос в Агентство «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекситан о подтверждении перечисленных периодов поступил ответ, что подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО3 не представляется возможным, т.к. документы по этим организациям на хранение в Национальный архив научно-технической и медицинской документации Узбекистана на хранение не поступали. В решении также указано, что право на страховую пенсию у ФИО3 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ. при достижении возраста 63 лет.

При рассмотрении дела представитель ответчика в судебном заседании указывала, что на дату вынесения оспариваемого решения 27.10.2022 действовали нормы права, согласно которым для назначения пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, не было предусмотрен среди иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, период службы в армии, в связи с чем данный период не был включен в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8. На настоящее время спора по включению периода службы в армии не имеется, поскольку с 04.11.2022 в редакции Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ, данный период подлежит включению в страховой стаж по данному основанию.

Рассматривая заявленные требования в этой части, суд полагает, что в решение, принятое ответчиком 27.10.2022г., в этой части не может быть признано незаконным, поскольку в прежней редакции положения Федерального закона №400-ФЗ не предоставлял возможности включать в стаж по ч.1.2 ст.8 период службы в армии, однако в настоящее время имеются основания для включения периода службы истца в армии с 14.11.1979г. по 04.12.1981г. в страховой стаж, необходимый для приобретения права на досрочную пенсию по данному основанию. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки, выданной впервые 11 мая 1982г., на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что она содержит сведения о прохождении истцом обучения в техническом училище №146 Сырдарьинской области и получение профессии токаря 2 разряда (запись №1) с 01.09.1976 по 20.07.1977г., 22.07.1977 (запись №2) зачислен токарем 2 разряда в ПМК-16 треста Узстроймеханизация (пр.130 от 9.9.77г.), 24.10.1979 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (пр.223 от 23.10.79, запись №3); 14.11.1979 по 09.12.1981 проходил службу в рядах Советской Армии (военный билет НТ №9146115); 16.12.1981 зачислен токарем по 4 разряду в ПМК-16 треста Узстроймеханизация (пр.289 от 15.12.81), 17.02.1980 переведен шофером 3 класса (пр.37а от 2.3.82), 01.10.1982 присвоен 2 класс шофера (пр.219 от 1.10.82), 13.12.1982 переведен машинистом автовышки по 5 разряду (пр.276), 24.04.1983 направлен на курсы машинистов автокранов (пр.94а), 2.08.1983 присвоен 5 разряд машиниста автокрана переведен на кран СММК-10 (пр.178а от 2.8.83), присвоен 6 разряд машиниста автокрана (пр.318 от 22.12.83), 25.07.1985 уволен по собственному желанию (пр.160 от 25.7.85).

Истец просит установить факт трудовых отношений с ПМК-16 треста Узстроймеханизация в период 22.07.1977 по 24.10.1979г. и с 16.12.1981г. по 25.07.1985г. и включить их в подсчет необходимого страхового стажа при назначении пенсии по указанному им основанию.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N225.

В соответствии с п.2.3 ст.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переименованиях предприятия (учреждения), переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования содержит Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтрудсоцразвития РФ №69 от 10.10.2003, действующая на территории РФ с 01.01.2004.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П недопустимо ограничение пенсионных прав при неисполнении работодателем обязанности по уплате страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные записи в трудовой книжке содержат основания их внесения, указаны дата и номер приказов, записи об увольнении заверены печатью, изложены в хронологическом порядке, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке, не имеется. Записи в трудовой книжке истца, как полагает суд, соответствуют требованиям, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а также в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190. Недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены истцу в вину при оценке права на получение пенсии по старости.

То обстоятельство, что записи в трудовой книжке, открытой впервые 11 мая 1982г., содержат записи, начиная с более раннего периода, само по себе не является основанием для признания их не действительными, а доводы ответчика об этом являются необоснованными.

Периоды, внесенные работодателем в трудовую книжку, начиная с записи №1, а затем и о работе истца в ПМК-16 треста Узстроймеханизация в период 22.07.1977 по 24.10.1979г. и с 16.12.1981г. по 25.07.1985г., косвенно подтверждаются аттестатом об окончании технического училища №146 по профессии токаря и присвоении ему квалификации токаря 2 разряда, военным билетом, в котором указаны периоды его службы в армии, а также гражданской специальности токарь. Более того, изложенные в этой трудовой книжке иные периоды работы истца включены ответчиком бесспорно в его страховой стаж.

Кроме того, сведения о спорных периодах работы также имеются в индивидуальном лицевом счете ФИО3, который зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.01.1998г.

Также спорные периоды работы истца в ПКМ-16 треста Узстроймеханизация подтверждены показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО1, допрошенными судом, подтвердившими данные обстоятельства, а также их трудовыми книжками, представленными на обозрение суда, копии которых имеются в материалах дела. Также свидетели подтвердили, что заработная плата в организации постоянно выплачивалась.

Учитывает суд также и то обстоятельство, что спорный период работы истца протекал на территории бывшего СССР, в настоящее время Республики Узбекистан, а вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", прекратившем свое действие с 01.01.2023г.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками N 1 и N2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2018г. N 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, требования истца об установлении факта трудовых отношений и включении периода работы в ПМК-16 треста Узстроймеханизация с 22.07.1977 по 24.10.1979г. и с 16.12.1981г. по 25.07.1985г. в его страховой стаж, подлежат удовлетворению. Доказательства, которые могли бы быть основанием для исключения данного периода из подсчета страхового стажа истца, в материалах дела отсутствуют, ответчик на такие доказательства также не ссылается, а не предоставление сведений по запросу ответчика из Республики Узбекистан, само по себе не может являться основанием для исключения данного периода работы из страхового стажа истца, поскольку подтверждается иными доказательствами, изложенными выше.

Учитывает также суд при этом, что на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке и лицевом счете застрахованного лица, страховой стаж истца более 43 лет признан ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского городского округа Тверской области, в связи с чем ему присвоено звание «Ветеран труда Тверской области».

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из оспариваемого решения, на период обращения истца с заявлением страховой стаж ФИО3 составил 35 лет 6 мес. 11 дней.

С учетом изменений в законодательстве после принятого решения, а также включения в страховой стаж спорного периода службы в армии и работы по настоящему решению, предварительному расчету стажа с учетом этих обстоятельств, произведенному ответчиком на дату обращения 14.07.2022, страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона ФИО3 составит 43 года 5 месяцев, ИПК 133,467. Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что страховая пенсия по данному основанию подлежит назначению истцу с даты вынесения настоящего решения, оснований для назначения пенсии ранее данной даты, у суда не имеется.

Учитывая положения ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений в ПМК-16 треста Узстроймеханизация в период 22.07.1977 по 24.10.1979г. и с 16.12.1981г. по 25.07.1985г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 14.11.1979г. по 04.12.1981, а также периоды работы в ПМК-16 треста Узстроймеханизация с 22.07.1977 по 24.10.1979г. и с 16.12.1981г. по 25.07.1985г. и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 21 июня 2023г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 28 июня 2023г.