Решение по делу № 2А-1209/2023 от 26.12.2023 - о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1209/2023 УИД 47RS0007-01-2023-001782-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца - ФИО1, действующего на основании доверенности в порядке передоверия от 09 июля 2023 года сроком действия три года, представителя административного ответчика призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от 26 мая 2023 года сроком действия один год, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 07 июня 2022 года сроком действия до 31 декабря 2023 года,

административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», председателю призывной комиссии Глава муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" ФИО4, военному комиссариату городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 01.08.2023 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», с учетом уточнения заявленных требований, о признании незаконным и отмене решения от 18.04.2023 о зачислении в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, обязании призывную комиссию принять решение о зачислении в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет в соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязании ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» через структурное подразделение Военного комиссариата Кингисеппского района Ленинградской области выдать военный билет. В обоснование заявленных требований указав, что решением призывной комиссии Кингисеппского муниципального района от 18.04.2023 он зачислен в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. О данном решении узнал лишь 19.07.2023 при получении копии выписки из протокола заседания призывной комиссии. С данным заключением призывной комиссии категорически не согласен ввиду того, что у него имелись законные основания не прохождения военной службы по призыву, а именно: заболевание «язвенная болезнь», соответствующее ст. 23 Расписания болезней, которое является основанием для присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья. Отметил, что при наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы в отношении призывника не может быть принято решение о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедший военную службу не имея на то законных оснований. При этом при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Кингисеппского района Ленинградской области ему была установлена именно категория «В» - ограниченно годен к военной службе, что исключает возможность выдачи справки взамен военного билета. Вместе с тем, в рамках осеннего призыва 2022 года было принято решение об освобождении его от военной службы, которое призывной комиссией Ленинградской области было отменено. Истец не явок в военный комиссариат по повесткам не допускал, явки по повесткам всегда были своевременными, обязанности по воинскому учету исполнял исправно, к ответственности не привлекался. Сотрудники военного комиссариата ссылаются на привлечение его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, что, по их мнению, служит основанием для выдачи справки взамен военного билета. Однако, постановлением суда данное постановление отменено, производство прекращено. Отмечает, что на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) действующим законодательством возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует. Он являлся по повестке для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу в ходе призывных мероприятий, но в нарушение законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, а именно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, в отношении него не была определена верная категория годности и призывной комиссией не было принято объективное решение. Считает, что члены призывной комиссии и должностные лица военного комиссариата своими действиями умышелнно создали ситуацию, при которой ему будет выдана справка взамен военного билета. Освобождение его от призыва на военную службу по состоянию здоровья влечет невозможность вынесения заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, в связи с наличием у него непризывного заболевания. Доказательства обратного должен представить ответчик (л.д. 4-9, 173).

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков привлечен председатель призывной комиссии Глава муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" ФИО4, военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица - БАТ СПб, АО (АО "Бритиш Американ Табакко-СПб") (л.д. 208).

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя (л.д. 209).

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, в которых указано, что истец в апреле 2023 года прибыл в военкомат, так как 17.04.2023 ему исполнилось 27 лет и он подлежал передаче в запас Вооруженных сил РФ. Истец 18.04.2023 прошел медицинское освидетельствование медицинской комиссией и ему по итогам медицинского освидетельствования была выставлена категория годности к военной службе – В – ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии от 18.04.2023 истец зачислен в запас, так как освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченного годным к военной службе по состоянию здоровья (протокол № от 18.04.2023). В связи с тем, что призывная комиссия изначально приняла неверное решение в отношении истца, решение от 18.04.2022 (протокол №) было отменено как ошибочное. 18.04.2023, после изучения личного дела истца, призывной комиссией было принято новое решение – о зачислении его в запас, как не прошедшего до достижения возраста 27 лет военную службу по призыву не имея на то законных оснований, так как в соответствии с личным делом истца в осенний призыв 2020 года после окончания отсрочки от призыва, которая закончилась 31.08.2020, он в военный комиссариат не являлся. Вручить повестку на мероприятия, связанные с призывом осенью 2020 года истцу не удалось, был объявлен розыск. Обращение о розыске (доставлении) было направлено в ОМВД по Кингисеппскому району, розыск результатов не дал. Весной 2021 года истец был призван на военную службу, нов связи с несогласием с решением призывной комиссии о призыве, подал административное исковое заявление в суд. Решением суда ему было отказано в заявленных требованиях, решение вступило в законную силу 23.08.2021, после окончания весенней призывной кампании, призвать истца на военную службу не удалось. В призывы осень 2021 года и весна 2022 года вручить истцу повестку не удалось, так как по месту жительства он не проживал, скрывался от призыва на военную службу. Повестки были отправлены письмами, но истец не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.19.09.2022 в отношении истца был составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении по ст.21.5 КоАП РФ, которое им было обжаловано и отменено судом по формальным обстоятельствам. После тщательного изучения личного дела призывника призывная комиссия пришла к выводу, что призывник может быть зачислен в запас только как гражданин, не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. И на основании данного решения военный комиссар дал распоряжение о выдаче ему справки взамен военного билета. Истец не явился военный комиссариат для получения справки взамен военного билета, а подал административное исковое заявление. Все действия призывника, начиная с октября 2020 года после окончания отсрочки от призыва на военную службу, были направлены на то, чтобы избежать призыва на военную службу. Оснований для освобождения призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья осенью 2020 и 2021 года, весной 2022 года не имелось. Категория годности «В» была выставлена истцу 18.04.2023, то есть уже после достижения им 27 лет, в связи с определением категории годности гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных сил РФ. Считает решение Призывной комиссии МО Кингисеппский муниципальный район от 18.04.2023 о зачислении в запас истца, как гражданина, не прошедшего до достижении 27 лет военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, и выдачи ему справки взамен военного билета (ст.52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе») правильным и обоснованным, а административное исковое заявление - не подлежащим удовлетворению (л.д. 53-56, 57-60).

Председатель призывной комиссии Глава муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" ФИО4, военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения образом (л.д. 215, 216).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения образом (л.д. 236).

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-729/2021, материала № 12-204/2022, суд приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.1.1 статьи 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 данного Положения).

В силу положений статьи 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведении иных мероприятий, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы в ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст. 26).

В силу положений статьи 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2,4 ст. 31).

Как установлено судом и следует из материалов дела административный истец состоял на воинском учёте в военном комиссариате городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области с 24.01.2013 по 17.04.2023 (л.д. 90оборот).

В связи с обучением ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2014, впоследствии - до 31.08.2018 и до 31.08.2020 (л.д. 90).

В осенний призыв 2022 года призывная комиссия 27.12.2022 приняла решение об освобождении от призыва на военную службу истца сроком на 12 месяцев, так как была выставлена категория годности к военной службе «Г» - временно негоден к военной службе, подлежит обследованию (лечению) (л.д. 89оборот), то есть до 27.12.2023. Следовательно, в осенний призыв 2022 года и весенний призыв 2023 года истец не был призван на военную службу по уважительной причине.

Также в весенний призыв 2021 года истец не был призван на военную службу по уважительной причине, поскольку воспользовался своим правом, предоставленным действующим законодательством, об обжаловании решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 27.04.2021 (л.д. 107-113 административного дела № 2а-729/2021).

В период осеннего призыва 2020 года и 2021 года, весеннего призыва 2022 года на имя истца были выписаны повестки о явке в военный комиссариат для мероприятий связанных с призывом на военную службу на 13.10.2020 (л.д. 49, 67, 168), на 05.10.2021 (л.д. 50, 69, 162), на 05.04.2022 (л.д. 50, 71, 169), которые не были вручены призывнику.

Вместе с тем, следует отметить, что призывная компания длится три месяца, однако, в период осеннего призыва 2020 года и 2021 года, весеннего призыва 2022 года на имя истца были выписаны только по одной повестке о явке в военный комиссариат для мероприятий связанных с призывом на военную службу.

Административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что в связи с неявкой истца в военкомат военный комиссар обратился в ОМВД России Кингисеппскому району Ленинградской области для установления местонахождения административного истца (л.д. 68, 149, 238, 239-242).

Однако, как следует из ответа на запроса суда, каких-либо обращений военного комиссариата городов Кингисеппа, Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области об установлении места нахождения ФИО3 и доставления его для составления протокола об административном правонарушении в ОВМД РФ по Кингисеппскому району Ленинградской области не поступало (л.д. 236).

Как установлено из объяснений представителя истца ФИО3 не явился в военкомат по повесткам на 13.10.2020, 05.10.2021 и 05.04.2022, так как он не получал повесток на указанные даты.

Представленный ответчиком в подтверждение направления повестки истцу на 05.10.2021 список простых почтовых отправлений от 16.09.2021 (л.д. 70) суд не может признать допустимым и достаточным доказательством по делу, поскольку в данных списках отсутствуют сведения о том, какой документ был направлен в адрес истца.

На даты явки в военкомат 13.10.2020 и 05.04.2022 списки почтовых отправлений ответчиком не представлены, тогда в повестках указано, что направлены почтой.

Также суд не может признать допустимым и достаточным доказательством по делу представленные ответчиком копии повесток о явке истца 13.10.2020, 05.10.2021 и 05.04.2022 на мероприятия связанные с призывом на военную службу (л.д. 50), поскольку в данных повестках не указаны фамилия и инициалы техработника, а в повестках на 05.10.2021 и 05.04.2022 не указан адрес, по которому выходил техработник.

Таким образом, допустимых и достаточных доказательств тому, что ФИО3 получал повестки о явке 13.10.2020, 05.10.2021 и 05.04.2022, материалы дела не содержат.

Как усматривается из личного дела призывника на другие даты повестки были истцом получены и он являлся в военный комиссариат.

18.04.2023 ФИО3 явился в военкомат для получения военного билета (л.д. 74).

В этот же день, 18.04.2023, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему выставлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, зачислен в запас (ст.23 п.1 п.п.А) (л.д. 63).

В книге протоколов заседания призывной комиссии сделана отметка, что данное решение вписано ошибочно (л.д. 64-65).

Также решением призывной комиссии от 18.4.2023 ФИО3 зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, по достижении им возраста 27 лет (л.д. 52).

Также судом установлено, что постановлением № от 19 сентября 2022 года военного комиссара городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области ФИО8, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размер <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ФИО3 подана жалоба.

Постановлением Кингисепского городского суд от 21.1.2022 по делу № жалоба ФИО3 удовлетворена. Постановление №IX-1 военного комиссара городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области ФИО8 от 19 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.<данные изъяты> принятое в отношении ФИО3 отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-16). Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств уклонения истца от призыва на военную службу.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Также судом установлено, что истец с 17.11.2021 по настоящее время работает в БАТ СПб, АО (АО "Бритиш Американ Табакко-СПб") (л.д. 179, 193-196, 221-227, 228).

При приеме на работу ФИО3 указал фактический адрес проживания в <адрес> (л.д. 231-233).

Как установлено из объяснений истца, он не продолжительное время проживал в <адрес>, точного адреса не помнит, преимущественно проживал по адресу регистрации. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Работодатель истца БАТ СПб, АО (АО "Бритиш Американ Табакко-СПб") представил в материалы дела сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету от 22.11.2011, 08.11.2023, 26.04.2023, адресованные военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области (л.д. 206, 207, 229).

Однако, документов, подтверждающих направление (вручение) данных сведений в военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области, не представлено, что является нарушением п.п.А п.29 Методических рекомендации по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017).

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным и обязании вынести решение на основании абзаца седьмого пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о зачислении ФИО3 в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет, суд исходит из того, что в период осеннего призыва 2022 года, весеннего призыва 2023 года ФИО3 не прошел призыв на военную службу по уважительным причинам (выставлена категория «Г» - временно не годен к военной службе); в период весеннего призыва 2021 года воспользовался своим правом, предоставленным действующим законодательством на обжалование решения о призыве на военную службу; в период осеннего призыва 2020 и 2021 года, весеннего призыва 2022 года военным комиссариатом не были приняты достаточные меры для вручения повесток призывнику.

Представленные ответчиком копии актов технического работника о выходе в адрес призывника для вручения повесток, не подтверждают неоднократный выход в адрес истца (л.д. 247-249). Кроме того, при первичном посещении повестки были оставлены в двери, что указано на повестках, следовательно, неоднократность посещения технического работника о выходе в адрес призывника для вручения повесток в данном случае невозможна.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» через структурное подразделение Военного комиссариата Кингисеппского района Ленинградской области выдать военный билет, поскольку данное требование заявлено излишне, так как вынесение решения на основании абзаца седьмого пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о зачислении ФИО3 в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет является основанием для выдачи истцу военного билета.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 18 апреля 2023 года о зачислении в запас ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем вынесения решения на основании абзаца седьмого пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о зачислении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 17 января 2024 года.

Судья