Дело № 2а-3740/2023 24 января 2023 года

47RS0004-01-2022-014257-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФИО2 к Всеволожской городской прокуратуре Ленинградской области, заместителю Всеволожского городского прокурора Ленинградской области - ФИО6, Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области - ФИО5, Прокуратуре Ленинградской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Всеволожской городской прокуратуре Ленинградской области, заместителю Всеволожского городского прокурора Ленинградской области - ФИО6, Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области - ФИО5, Прокуратуре Ленинградской области, в обоснование административных исковых требований указав, что получил письмо из Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области, в котором указано, что обращение администратвиного истца зарегистрировано в городской прокуратуре 21.09.2022 г.

Однако, о каком именно обращении идет речь, административный ответчик не указал, не указал, поступило ли оно из прокуратуры Ленинградской области, из какой-либо другой структуры или лично от администратвиного истца и в дополнение к этому ответ на обращение, на которое ссылается административный ответчик, был направлен в адрес ФИО2 согласно идентификационному номеру отслеживания № только 07.11.2022 г., то есть с грубейшим нарушением установленных сроков.

В связи с чем, ссылаясь на ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщая, что административный ответчик своими действиями нанес ему моральный вред и тем самым для административного истца наступили негативные последствия, которые выразились в нравственных и моральных страданиях, считая, что нарушения закона РФ в отношении гражданина РФ, в априори подтверждает факт причинения гражданину морального вреда и причинения ему нравственных и моральных страданий, указывая, что нарушение закона РФ в отношении гражданина и моральный вред это не разделимые две стороны одной монеты, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия администратвиного ответчика, выразившиеся в не направлении ответа в установленные Законом РФ сроки на обращение администратвиного истца (какое именно и от кого оно поступило, административный ответчик должен сообщить в письменной форме в суд), которое было зарегистрировано в городской прокуратуре 21.09.2022 г.;

- признать незаконными действия администратвиного ответчика, выразившиеся в направлении не мотивированного ответа.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки заказной почтой с обратным уведомлением.

Административные ответчики в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, от должностных лиц представлены заявления о рассмотрении администратвиного дела в их отсутствие, в которых поддерживают письменные возражения на административный иск Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 обратился с жалобой от 26.07.2022 г. в ГенеральнуюПрокуратуру Российской Федерации, которая зарегистрирована 02.08.2022 г., в которой, в частности, ФИО2 сообщает, что обратился с жалобой в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, на которую до настоящего времени ответ не получил. В связи с чем просит провести прокурорскую проверку и принять меры ко всем виновным должностным лицам, ответ предоставить в письменной форме в установленные Законом Российской Федерации сроки.

К жалобе ФИО2 приложил копию жалобы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации от 27.05.2022 г.

Указанная жалоба перенаправлена Генеральной Прокуратурой Российской Федерации в Прокуратуру Ленинградской области 08.08.2022 г. в соответствии с пунктом 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45, о чем в том же день (08.08.2022 г.) направлено уведомление ФИО2

Жалоба ФИО2 поступила в Прокуратуру Ленинградской области 16.09.2022 г., в соответствии с пунктом 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45, жалоба ФИО2 21.09.2022 г. была перенаправлена во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области, о чем в том же день (21.09.2022 г.) направлено уведомление ФИО2

21.09.2022 г. обращение поступило во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области для рассмотрения по существу.

05.10.2022 г. жалоба ФИО2 рассмотрена по существу, ФИО2 дан ответ (исходящий №), которым сообщено следующее. Установлено, что во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области обращение ФИО2 от 27.05.2022 г. не поступало, в связи с чем разъяснено право направить обращение во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области посредством официального сайта прокуратуры Ленинградской области, сайта «Госуслуги», почтовой связью, а также подать обращение на личном приеме дежурного прокурора или оставить в ящике для обращений граждан в здании городской прокуратуры, расположенной по адресу: <...>. Кроме того, согласно п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. №45, ФИО2 вправе ознакомиться с материалами надзорного производства в здании Всеволожской городской прокуратуры с понедельника по четверг с 09.00 часов до 18.00 часов, в пятницу и предпраздничные дни с 09.00 часов до 16.45 часов, предварительно согласовав время ознакомления с исполнителем. В случае не согласия с настоящим ответом ФИО2 вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.

ФИО2, не оспаривая ответ на его жалобу, данный Всеволожской городской прокуратурой Ленинградской области, указывает на незаконные действия, допущенные в ходе рассмотрения его жалобы в виде нарушения сроков рассмотрения его жалобы; а также просит признать незаконными действия, выразившиеся в направлении немотивированного ответа, сообщая о том, что незаконные действия, как следствие, причинили ему моральный вред (взыскать который административный истец не просил).

Рассматривая административные исковые требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как выше было установлено судом, жалобу ФИО2 направил в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, оттуда жалоба была направлена в Ленинградскую областную прокуратуру, которая, в свою очередь направила жалобу во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области.

Указанные действия произведены в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п.3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45, в установленные указанными нормами сроки.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное сообщение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом под датой регистрации обращения следует понимать регистрацию именно в органе, в который поступило обращение, а не регистрацию в органе, из которого это обращение перенаправлено.

Во Всеволожскую городскую прокуратуру Ленинградской области обращение ФИО2 поступило 21.09.2022 г., ответ дан заявителю по существу 05.10.2022 г. и направлен почтой 08.10.2022 г.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Всеволожской городской прокуратурой Ленинградской области в установленный законом тридцатидневный срок был дан ответ ФИО2 по его жалобе.

Согласно п.1, п.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (п.6 ст.8 указанного закона).

Указанные требования закона должностными лицами соблюдены.

При этом, вопреки доводам администратвиного истца, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45, не предусмотрено обязательное указание в ответе на обращение сведений о том, откуда обращение поступило. В ответе Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области от 05.10.2022 г. № указана дата регистрации обращения в городской прокуратуре.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли своего подтверждения факты о незаконном бездействии, изложенные ФИО2 в административном иске.

ФИО2 приводит в административном исковом заявлении довод о ненадлежащем рассмотрении его обращения Всеволожской городской прокуратурой Ленинградской области, между тем, в соответствии с п.4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45, по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение «разъяснено».

Рассматривая ответ Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области от 05.10.2022 г. исходящий № суд приходит к выводу о его полноте и мотивированности.

Требования Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ, Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации 30.01.2013 г. №45 административными ответчиками не нарушены, должностными лицами прокуратуры Российской Федерации не совершено каких-либо незаконных действий (бездействие), нарушающих права и законные интересы административного истца, несогласие его с оспариваемым решением должностного лица само по себе не является основанием для признания этого решения неправомерным, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение.

Заместителем Всеволожского городского прокурора Ленинградской области жалоба ФИО2 от 26.07.2022 г., зарегистрированная во Всеволожской городской прокуратуре Ленинградской области 21.09.2022 г., рассмотрена по существу, в адрес административного истца в установленный законом срок направлен мотивированный ответ.

Следовательно, все предусмотренные законом обязанности при рассмотрении обращения ФИО2 городской прокуратурой исполнены. Суд не вправе обязать руководителя органа прокуратуры провести служебную проверку в отношении конкретного сотрудника прокуратуры и привлечь его по результатам служебной проверки к тому или иному виду ответственности.

Указание ФИО2 на причинение ему морального вреда не является требованием о его взыскании, в тоже время, при рассмотрении административного дела судом не установлено незаконных бездействий со стороны должностных лиц, что могло бы послужить основанием для компенсации морального вреда.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Всеволожской городской прокуратуре Ленинградской области, заместителю Всеволожского городского прокурора Ленинградской области - ФИО6, Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области - ФИО5, Прокуратуре Ленинградской области о признании незаконными действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.