61RS0№-02

дело №а-1878/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Тацинскому районному отделу УФССП России по Ростовской области и УФССП по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава- исполнителя

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тацинскому районному отделу УФССП России по Ростовской области и УФССП по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава- исполнителя ссылаясь на то, что 28.10.2015 года судебным приставом-исполнителем Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа, выданного по решению Белокалитвинского городского суда <адрес> возбуждено исполнительные производства № от 28.10.2015 № о:

взыскании солидарно с ответчиков ФИО2 и ФИО3 причиненный ущерб в сумме 164467,20 рублей.

взыскании с ответчиков ФИО2 и ФИО3, понесенные расходы государственной пошлины в сумме 4489,34 рубля, по оплате услуг оценщика в сумме 4000 рублей, по оплате организации проведения экспертизы в сумме 1200 рублей, почтовые расходы 309,87 рублей, а всего в сумме 9999,21 рубль, в равных долях по 4999,60 рублей.

В случае недостаточности у ФИО2 заработка или имущества для возмещения ФИО1 компенсации материального ущерба и судебных расходов / сумма в размере 169466,80 рублей подлежит взысканию с ФИО4 и ФИО5 в пользу ФИО1 в равных долях по 84733,40 рублей с каждого.

До настоящего времени решение суда не исполнено, должных мер судебным приставом-исполнителем для взыскания не предпринимается.

Решением суда от 28.12.2016 года по делу 2а-2377/2016 действия Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №№ признаны незаконными и суд обязал произвести все исполнительные действия для исполнения решения суда.

13.09.2022 года в соответствии с 4.1 ст.50 «Об исполнительном производстве» на основании заявления просил, ознакомить с материалами исполнительного производства. В установленные законом сроки административного истца не ознакомили с материалами до настоящего времени.

27.09.2022 года по средствам направления жалобы, обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области, в которой, ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя указанного отдела, просил ознакомить с материалами исполнительного производства. Между тем в установленный законом срок данная жалоба не рассмотрена, ответ по жалобе не был дан.

С указанными действиями в данной части административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права и не исполняют решение суда.

Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям статей об исполнительном производстве.

Поэтому административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области в части отказа в ознакомлении с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 № по исполнительным листам ФС № № и ФС № № Белокалитвинского городского суда <адрес> Ростовская область по делу № 2-1564/2015 от «7»сентября 2015г.

Обязать Тацинский районный отдел УФССП России по Ростовской области ознакомить его с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 12854/15/61078-СВ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска, указав, что им 27.09.2022 года в Тацинский отдел УФССП России по РО была предоставлена жалоба на бездействие судебных приставов и 13.09.2022 года им было предоставлено заявление для ознакомления с исполнительным производством, однако его требования удовлетворены не были и ответ ни на его заявление, ни на жалобу в установленный законом срок предоставлен не был и в связи с этим он обжалует действия судебного пристава- исполнителя.

Административный ответчик (представитель) в судебное заседание не явился, на требования суда предоставил исполнительные производства и возражения.

Заинтересованное лицо УФССП России по РО извещенные надлежащим образом, в судебное заседание (представитель) не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона).

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

На основании частей 1, 2, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст.126 КАС РФ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 27.09.2022 года в Тацинский отдел УФССП России по РО предоставил жалобу на бездействие судебных приставов и 13.09.2022 года предоставил заявление для ознакомления его с исполнительным производством, однако его требования Тацинским отделом УФССП России по РО удовлетворены не были.

Административный ответчик Тацинский отдел УФССП России по РО (представитель) в судебное заседание представил исполнительные производства.

Судом учтено, что действия судебного пристава- исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя. Административный истец жалобу подавал в соответствии со статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть, в порядке подчиненности. Для разрешения такой категории жалоб предусмотрен специальный 10-дневный срок со дня поступления жалобы.

Кроме того судом учтено, что из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, которое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В указанном случае административным истцом представлены доказательства, а именно его жалоба и заявление, на которые им не получены в установленный законом срок ответы, чем существенно нарушены его права и соответственно суд счел необходимым признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области в части отказа в ознакомлении административного истца с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 № по исполнительным листам ФС № № и ФС № № Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № 2-1564/2015 от «7»сентября 2015г., выразившееся в не предоставлении административному истцу ответа на поданное им жалобу и заявление.

Суд счел необходимым обязать Тацинский районный отдел УФССП России по Ростовской области ознакомить административного истца с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 №

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействия) Тацинского районного отдела УФССП России по Ростовской области в части отказа в ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 № по исполнительным листам ФС № № и ФС № № Белокалитвинского городского суда Ростовской области по делу № 2-1564/2015 от «7»сентября 2015г.

Обязать Тацинский районный отдел УФССП России по Ростовской области ознакомить ФИО1 с материалами исполнительного производства от 28.10.2015 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Ю. Брегвадзе