Дело № 2-7005/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково <адрес> к Абдуле-Заде ФИО5 об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, обязании осуществить снос (демонтаж) строений и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково <адрес> обратилась в Щёлковский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> На основании распоряжений Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика в рамках муниципального земельного контроля были проведены внеплановые выездные и документарные проверки соблюдения требований земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке. Проведенными проверками установлено, что в нарушении вида разрешенного использования на земельном участке ведется строительство малоэтажной застройки, коттеджного поселка «Семейные традиции», построен двухэтажный дом, возводятся другие строения и сооружения, данные о коттеджном поселке, проектной документации также размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на кружащую среду, ухудшающих качественное состояние земель о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписания об обязании устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, путем проведения агротехнической обработки почвы, агротехнического мероприятия корчевание, проведения вырубки, вспашки, дискования, культивации, боронования, получить паспорт плодородия, преступления к комплексному освоению земельного участка с кадастровым номером № и приведении земельного участка в соответствии с целевым использованием, выданные ответчику по результатам проверок: от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до настоящего времени исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания). Истец полагает, что строительство коттеджного поселка, а также ведения иной хозяйственной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке, имеющем категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производств, действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 392 249 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственного производства, путем прекращения деятельности по строительству малоэтажной застройки, а также осуществить снос (демонтаж) всех строений и сооружений, возведенных в рамках малоэтажной застройки вышеуказанного земельного участка. Одновременно, просит в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ответчика в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Заочным решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены (л.д.112-118).

Определением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело назначено к судебному разбирательству ( л.д.154-155).

Явившийся в судебное заседание представитель истца – Администрации городского округа Щёлково <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, в представленных ранее письменных пояснениях указывал, что истцом не представлены доказательства того, что спорные объекты являются капитальным строениями, а также, что они не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а земельный участок не пригоден к использованию для сельскохозяйственного производства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

На основании распоряжений Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика в рамках муниципального земельного контроля были проведены внеплановые выездные и документарные проверки соблюдения требований земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке.

Проведенными проверками установлено, что в нарушении вида разрешенного использования на земельном участке ответчика ведется строительство малоэтажной застройки, коттеджного поселка «Семейные традиции», построен двухэтажный дом, возводятся другие строения и сооружения, данные о коттеджном поселке, проектной документации также размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на кружащую среду, ухудшающих качественное состояние земель о чем составлены соответствующие акты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику выданы предписания об обязании устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства, путем проведения агротехнической обработки почвы, агротехнического мероприятия корчевание, проведения вырубки, вспашки, дискования, культивации, боронования, получить паспорт плодородия, преступить к комплексному освоению земельного участка с кадастровым номером № и приведении земельного участка в соответствии с целевым использованием, выданные ответчику по результатам проверок: от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления земельных отношений Администрации городского округа Щёлково в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания).

Как предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 392 249 кв.м, принадлежащий на праве собственности ответчику относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Такие земли могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ)

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района <адрес>, утвержденным Советом депутатов Щёлковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, указанный земельный участок относится к зоне СХ-3 зона сельскохозяйственного производства (действовавшим на момент проведения проверки земельным контролем).

В настоящее время, с учетом утверждения постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № новых Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково <адрес>, зона СХ-3 для земельного участка не изменилась.

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства, включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20 (растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, скотоводство, звероводство, птицеводство, животноводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, производство сельскохозяйственной продукции, выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных), в том числе разрешает размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Также, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство коттеджного поселка, а также ведения иной хозяйственной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке, имеющем категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Кроме того, факт не соответствие объектов целевому использованию земельного участка является в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из признаком самовольной постройки.

В соответствии с названной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из искового заявления, разрешения на малоэтажное строительство уполномоченными органами ФИО1 не выдавались, земельный участок для этих целей ему не предоставлялся.

Деятельность, связанная с использованием земельного участка по своему назначению и/или устранению данного нарушения ответчиком не ведется, на официальных Интернет-сайтах продолжает опубликовываться информация о продаже земельных участков и домов в коттеджном поселке «Семейные традиции», по содержащейся информации и плану застройки, представленном в источниках планируется строительство 61 двухэтажного дома, площадью от 116 до 164 кв.м, доказательств обратного в нарушении статьи 56 ГПК РФ ФИО4 суду представлено не было.

Довод ответчика о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств наличия выявленных нарушений использования земельного участка с кадастровым номером №, судом во внимание не принимается, данная правовая позиция необоснована, в материалы дела представлены материалы проверки муниципального земельного контроля с фотоматериалами, из которых следует наличие застройки земельного участка, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, в том числе строений, которые бы соответствовали виду разрешенного использования. Также в результате неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства ответчик привлечен к административной ответственности, результаты проверки и выданное предписание оспорены не были, как и постановление о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, повлекших бы сомнение в вышеуказанных материалах проверки или опровергающих установленные обстоятельства, суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 392 249 кв.м осуществляется деятельность по строительству коттеджного поселка в нарушении вида разрешенного использования, которая затрагивает публичные интересы в части нецелевого использования земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Одновременно с заявленными исковыми требования, истец просит взыскать с ответчика судебную неустойку.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние, суд считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково <адрес> к Абдуле-Заде ФИО6 удовлетворить.

Обязать Абдулу-Заде ФИО7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с <данные изъяты> в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для ведения сельскохозяйственного производства, путем прекращения деятельности по строительству малоэтажной застройки.

Обязать Абдулу-Заде ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) всех строений и сооружений, возведенных в рамках малоэтажной застройки земельного участка <данные изъяты>

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Абдулы-Заде ФИО9 в пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Абдулы-Заде ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд в апелляционном порядке.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина