Решение по делу № 2А-3370/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, постановления ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

№а-3370/2023

УИД 54RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре Панариной Ю.А.,

с участием представителя административного истца кса,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя кеа – кса к СПИ ОСП по <адрес> пмс. пос, мбш, ГУФССП России по НСО, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, постановления ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель кеа – кса обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по <адрес> пмс. пос, мбш, ГУФССП России по НСО, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, постановления ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований истец указал, что /дата/ судебным приставом-исполнителем пос ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании дубликата исполнительного листа № ФС № выданного от /дата/ Октябрьский районный суд <адрес> по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере: 1764 617 рублей 02 копейки, в отношении должника: кеа в пользу взыскателя: вма. /дата/ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем пмс вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. /дата/ кеа действуя через своего представителя, обратилась в канцелярию ОСП по <адрес> с ходатайством в котором попросила предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП и выдать постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесенного судебным приставом-исполнителем /дата/. Представитель кеа действуя на основании нотариальной доверенности, посещал отдел судебных приставов по <адрес> и просил предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП возбужденного от /дата/ и выдать постановление о возбуждении исполнительного производства от /дата/. Однако такую возможность в отделе судебных приставов представителю кеа не предоставили. Лишь /дата/ судебным приставом-исполнителем пмс представителю кеа было распечатано и выдано постановление о возбуждении, исполнительного производства от /дата/ без возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП ввиду их отсутствия. С учетом изложенного, следует вывод о том, что судебный пристав-исполнитель пмс своим бездействием нарушает ФЗ «Об исполнительном производстве» и право должника кеа как стороны в исполнительном производстве и его представителя на ознакомление с материалами исполнительного производства №-ИП возбужденного от /дата/. Такое бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает права должника кеа Административный истец кеа также считает и незаконным вынесенное судебным приставом исполнителем постановление от /дата/ о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Из постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от /дата/ следует, что оно было возбуждено на основании исполнительного листа № ФС № выданного от /дата/ органом: Октябрьский районный суд <адрес> по делу №. В правом верхнем углу исполнительного листа № ФС № выданного взыскателю /дата/ имеется отметка - «дубликат». На стр. 4 указанного исполнительного листа отсутствуют какие-либо отметки судебного пристава-исполнителя, в том числе и об окончании исполнительного производства. Вместе с тем, у административного истца кеа имеются сведения о том, что /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Согласно информации полученной от сотрудников канцелярии ОСП по <адрес> следует, что /дата/ было зарегистрировано заявление взыскателя вма о возбуждении исполнительного производства. К заявлению был приложен дубликат исполнительного листа № ФС № выданного /дата/. Имеется документальное подтверждение и аудиозапись, согласно которой сотрудник канцелярии сообщает дату регистрации заявления и входящий номер. Административный истец кеа считает, что судебным приставом-исполнителем не учтено, что при принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от/дата/ взыскателем был предъявлен к исполнению не оригинал, а дубликат исполнительного листа, выданный /дата/. На сайте Октябрьского районного суда <адрес> по делу № отсутствует информация о выдаче исполнительного листа и его дубликата взыскателю. Решение Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ по гражданскому делу № № вступило в законную силу /дата/ (иных сведений о вступлении решения суда в законную силу у административного истца не имеется в связи с уничтожением гражданского дела). /дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Следовательно, срок, в течение которого дубликат исполнительного листа мог быть предъявлен к исполнению взыскателем истек /дата/. С учетом изложенного следует сделать вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИЦ от /дата/ вынесено в нарушение ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» является незаконным, поскольку влечет необоснованное нарушение прав должника кеа

Просит суд:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя пос ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №- ИП от /дата/ возбужденного на основании дубликата исполнительного листа № ФС № выданного /дата/ органом: Октябрьский районный суд <адрес> по гражданскому делу №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пмс ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> выраженное в не ознакомлении должника кеа с материалами исполнительного производства №-ИП возбужденного от /дата/.

Обязать пмс судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседание представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание административный истец, ответчики, представители административных ответчиков не явились, извещены.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав заявителя, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 Закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что /дата/ судебным приставом-исполнителем пос ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании дубликата исполнительного листа № ФС № выданного от /дата/ Октябрьский районный суд <адрес> по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере: 1764 617 рублей 02 копейки, в отношении должника: кеа в пользу взыскателя: вма. /дата/ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем пмс вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Судебным приставом-исполнителем пмс представителю кеа было выдано постановление о возбуждении, исполнительного производства от /дата/ №-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом в силу части 4 статьи 21 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности по рассматриваемому делу судом не установлено.

С учетом положений Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исследованных материалах дела, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства, при этом оспариваемое постановление соответствует положениями Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению с учетом имеющихся в материалах дела сведения (л.д. 38-39) не пропущен, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что само по себе нарушение установленного Федеральным законом от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока вручения и направления постановления о возбуждении исполнительного производства при отсутствии доказательств негативных последствий для административного истца, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность предоставления стороне исполнительного производства всех запрошенных материалов исполнительного производства; подлежащие представлению сведения (информация) об исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения заявителю представлены, что подтверждается приложенными самим заявителем копиями постановлений ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Судебная защита нарушенного права предполагает не констатацию нарушения права, а имеет цель судебного пресечения нарушения прав заявителя, что не было установлено в рамках рассмотрения данного дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя кеа – кса к СПИ ОСП по <адрес> пмс. пос, мбш, ГУФССП России по НСО, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, постановления ОСП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП - отказать.

Отменить меры предварительной защиты о приостановлении взыскания по исполнительному производству №-ИП от /дата/ в отношении кеа принятые определением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Миничихин Д.И.