Дело № 12-764/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 28.08.2023

Судья Курганского городского суда Курганской области Струнгарь А.Н., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (далее – ФКУ ИК-2) на постановление врио руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курганской области ФИО1 № 45/4-119-23-ППР/12-1851-И/247 от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курганской области ФИО1 № 45/4-119-23-ППР/12-1851-И/247 от 18.05.2023 ФКУ ИК-2 признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52 000 руб.

В жалобе, поступившей в Курганский городской суд, ФКУ ИК-2 выражает несогласие с вынесенным постановлением.

В обоснование указывает, что постановление подлежит отмене, поскольку в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, так как получение микротравмы 20.03.2023 года ФИО2 стало возможным по причине его личной невнимательности.

Кроме того указывает, что средства индивидуальной защиты предусмотренные при работе с прочими грузами, материалами, согласно карточки учета выдачи СИЗ №143, выданы ФИО2 в полном объеме, в соответствии с требованиями пункта 21 Приказа Министерства труда и социальной защиты от 09.12.2014 года №997н. Также указывает, что грузчик погрузочно-разгрузочной бригады не производит погрузку и разгрузку лесоматериалов. При этом защитные очки предусмотренные указанным пунктом, выдаются работникам состоящим в должности подсобного рабочего при работе с лесоматериалами.

При рассмотрении жалобы защитник ФКУ ИК-2 ФИО3 по на доводах жалобы настаивала.

Представитель прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исполняющий обязанности прокурора Битков А.П., считал доводы жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области – главный государственный инспектор труда в Курганской области ФИО1 полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Потерпевший ФИО2 о рассмотрении жалобы извещался, возражений по жалобе не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьями 103-105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; (статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)).

В соответствии с пунктом 21 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, грузчик, подсобный рабочий, при работе с лесоматериалами обеспечивается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием - 12 пар; очки защитные до износа.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения административного дела явилась проверка, проведенная Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в ФКУ ИК-2 по факту получения 20.03.2023 производственной травмы осужденным ФИО2, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

20.03.2023 около 10:00 осужденный ФИО2 трудоустроенный на должность грузчика, погрузо-разгрузочной бригады, прибыл в цех деревообработки на территории ФКУ ИК-2, где осуществлял разгрузку бортового автомобиля «КАМАЗ», загруженного двухметровым сортиментом леса сосны кругляка, при этом он не был обеспечен защитными очками, тем самым ФКУ ИК-2 нарушило пункт 21 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н),

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением и.о. Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области от 27.04.2023 года; справкой о результатах проверки ФКУ ИК-2 от 21.04.2023 года, в соответствии с которой ФИО2 не обеспечен очками защитными при работе с лесоматериалами; объяснениями, а также иными материалами дела.

Постановлением Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области от 27.04.2023 по указанному факту было возбуждено административное дело в отношении ФКУ ИК-2 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Курганской области.

Постановлением врио руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курганской области ФИО1 № 45/4-119-23-ППР/12-1851-И/247 от 18.05.2023 в связи с указанными фактами и на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФКУ ИК-2 привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 руб.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-2 с учетом конкретных обстоятельств дела в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и не является чрезмерным.

Доводы об отсутствии события административного правонарушения суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению в организации требований трудового законодательства.

Кроме того судья полагает необоснованным довод о том, что ФИО2 был обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами установленными п. 21 Типовых норм.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 находясь на рабочем месте, фактически осуществлял разгрузку лесоматериалов, что в соответствии с требованиями п. 21 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, указывает на необходимость предоставления последнему защитных очков.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом допущено не было.

Оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Курганской области ФИО1 № 45/4-119-23-ППР/12-1851-И/247 от 18.05.2023, которым ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФКУ «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения

Судья ФИО6