УИД: 36RS0006-01-2022-002701-89
Дело № 2а-2316/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России:
- признании незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания с 19.01.2022 по 22.01.2022,
- о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
Установил :
Административный истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области 19.01.2022 по 22.01.2022.
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что незаконные действия административных ответчиков нарушали его права, в связи с чем, он чувствовал себя униженным, подавленным.
Обосновывая заявленные требования, указывает, что в СИЗО-1 он содержался в камере №, а также с 10.00 по 22.00 19.01.2022 в камере предварительной сборки осужденных.
В камере предварительной сборки он и еще 15 человек находились в помещении, не соответствующей по площади нормам, установленным с учётом количества осужденных, он находился с лицами, не относящимися в категории бывших сотрудников правоохранительных органов, в помещении для курящих. В течение 19.01.2022 ему не было предоставлено питание, отсутствовала питьевая вода, не работал санузел, отсутствовала вентиляция, освещение. Помещение находилось в антисанитарном состоянии: на стенах и потолке был грибок, плесень, грязные стены.
Административный истец приводит доводы о том, что в период содержания в камере № с 19.01.2022 по 22.01.2022 пища была ненадлежащего качества, питание плохое, мясо и рыба выдавались менее нормы, яйца, молоко, творог, овощи, фрукты вообще не выдавались. Заявления и жалобы, поданные в адрес руководства СИЗО, полностью игнорировались. Норма площади на одного заключенного не соответствовала норме, в камере были грызуны и насекомые, из потолка торчали оголенные провода, отсутствовала дверь в туалет. Уборочный инвентарь отсутствовал. Помывки не было вообще. Просмотр телепередач и кинофильмов не предоставлялся, газеты не приносились.
Определением судьи к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии судом удовлетворено.
Административные ответчики УФСИН России по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1, в лице представителя, действующей на основании доверенности ФИО4 заявленные требования не признали. Суду предоставлены письменные возражения.
Представитель УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, действующий на основании доверенности ФИО5, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивал на отсутствии в действиях административных ответчиков каких-либо нарушений.
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административный истец ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области 19.01.2022 по 23.01.2022.
23.01.2022 ФИО3 убыл в распоряжение УФСИН России по Рязанской области.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 он имел статус «осужденный».
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Таким образом, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели или должны иметь при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
С учетом изложенного в оспариваемый период на ФИО3 распространялись положения статьи 99 УИК РФ, входящей в его главу 13 "Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях", в соответствии с частью 1 которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 при прибытии в ФКУ СИЗО-1 был доставлен в сборное отделение и размещался в одноместной кабине бокс для проведения полного личного обыска и досмотра вещей.
Согласно рапорту дежурных от 19.01.2022, поданных на имя начальника СИЗО-1 дежурным ФИО1, за время дежурства в сборном отделении с 8.00 до 20.00 происшествий не допущено. Техническое состояние камер сборного отделения удовлетворительное. За время дежурства, поступил ФИО3 и находился с 11.00 до 13.00 (этапирование).
Предоставленный суду рапорт дежурного ФИО2 за период 18.01.2022 с 20.00 по 8.00 числа 19.01.2022, указывает на отсутствие в камерах сборного отделения каких-либо лиц.
Совокупность предоставленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в сборном отделении ФИО3 находился не более двух часов.
Достоверных доказательств, указывающих на конкретное время прибытия истца в боксе сборного отделения, длительности нахождения в нем, обращения с заявлениями и жалобами на момент содержания в боксе сборного отделения в указанный период, в адрес администрации учреждения, прокуратуры и иных органов на ненадлежащие условия содержания, в том числе на его содержание с курящими, не представлено.
Доказательств, опровергающих доводы административных ответчиков и предоставленных по делу доказательств, суду не предоставлены.
В судебном заседании установлено, что в период с 19.01.2022 по 23.01.2022 ФИО3 содержался в камере №.
При прибытии в учреждение ФИО3 проходил первичный медицинский осмотр и санитарную обработку.
Представители административных ответчиков настаивают на том, что камера № оборудована в полном соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС.
Суду предоставлены фотографии камерного помещения, расположения санитарного оборудования, спальных мест и мебели и оборудования.
Площадь помещения камеры составляет 28,4 кв.м., что подтверждается планом технического учёта.
В судебном заседании на основании объяснений представителей административных ответчиков, книги количественного учёта, судом установлено, что в камере № в спорный период ежедневно содержалось не более 12 человек, включая заявителя.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что норма санитарной площади в расчете на одного человека в период содержания в камере ФИО3 нарушена не была.
В камере обеспечивается горячее и холодное водоснабжение.
Вентиляция организована через оконные форточки, к которым обеспечивается свободный доступ содержащимся в камере лицам.
В камере имеется искусственное освещение светильниками дневного света ЛБО 2х36Вт и светильником ночного освещения.
Камера № оборудована двенадцатью спальными местами, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, тазиком для стирки, полкой под телевизор, унитазом, умывальником, штепсельными розетками, вызывной сигнализацией.
Санузел находится на максимальном удалении от спальных мест, стола для приема пищи и отгорожен перегородками из металла с металлической дверью от жилого помещения камеры, что обеспечивает достаточную степень приватности и изолированности от жилого пространства камерного помещения.
Обосновывая соответствие условий содержания нормам действующего законодательства, представитель административных ответчиков указывает, что не реже двух раз в день, при проведении количественной проверки и технического осмотра всех камерных помещений, сотрудниками администрации проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры.
Суду предоставлены рапорта количественной проверки и технического осмотра камерного помещения.
Из представленных доказательств следует, что сотрудниками учреждения проводился визуальный осмотр технического и санитарного состояния камеры, состояние камеры оценено как удовлетворительное.
По результатам количественной проверки заключенных, в которых отражены сведения об обнаруженных неисправностях инженерно-технических средств охраны и связи, дверей замков, глазков, освещения, решёток, и принятые меры к их устранению, информация о наличии каких-либо неисправностях в камере №.
Сведения об устных обращениях, жалобах со стороны ФИО3 и лиц, содержащихся в указанной камере, в указанных документах отсутствуют.
Суду предоставлен журнал № 10 учёта жалоб и заявлений лиц, содержащихся под стражей, из которого следует, что с какими-либо обращениями, предложениями, заявлениями, жалобами ФИО3 в адрес администрации в спорные периоды не обращался.
Так же суд принимает во внимание утверждение представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 о том, что ни одним лицом, содержащимся в заявленный период времени в камерном помещении №, жалобы на ненадлежащие условия ни в устной, ни в письменной форме не подавались.
Суду предоставлены представления заместителя прокурора Воронежской области от 27.04.2022, от 07.04.2022, направленные в адрес начальнику ФКУ СИЗО-1 об устранении нарушений закона при рассмотрении обращений заключенных под стражу.
Анализ предоставленного доказательства, позволяет сделать вывод о том, что жалобы и обращения заключенных под стражу своевременно поступают в прокуратуру Воронежской области, по ним проводятся проверки, в случае установления фактов нарушений, в адрес руководителя выносятся представления.
Проверки, проведенные прокуратурой позволили выявить нарушения, однако, в части не соответствия условий содержания в камере №, не выявлено.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО3 с обращениями, заявлениями, жалобами в адрес администрации учреждения, УФСИН России по Воронежской области, прокуратуру не обращался. Доводы о наличии нарушений не приводил. Возможностью установить факт нарушений в период содержания не воспользовался. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, позволяющих опровергнуть доводы представителя административных ответчиков и предоставленных ими доказательств, не предоставил.
В подтверждение соблюдения учреждением требований санитарного законодательства, исполнение учреждением обязанности по организации проведения работ по профилактике и борьбе с источниками и переносчиками заболеваний (санитарными грызунами и насекомыми), административными ответчиками суду предоставлены государственные контракты 78 от 17.11.2021, техническое задание, а также акты, подтверждающие реальное выполнение услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
Оценка совокупности предоставленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что нарушений требований установленных норм в части обеспечения административного истца в спорный период времени индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и столовой посудой, а также комплектация камер мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Суду предоставлена справка от 22.04.2022, из которой следует, что согласно журнала выдачи периодической печати подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 в январе 2022, издания периодической печати в камеру № выдавались 10.01.2022, 17.01.2022, 24.01.2022, 31.01.2022.
Жалоб и заявлений от осужденного ФИО3 в адрес администрации учреждения за время содержания на работу библиотеки не поступало.
В судебном заседании на основании объяснений представителей административных ответчиков, журнала учёта проведения прогулки в ФКУ СИЗО-1, установлено, что осужденный ФИО3 пользовался ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее часа, с учётом установленного администрацией ФКУ СИЗО-1, распорядка дня.
Также установлено, что не реже одного раза в неделю ФИО3 предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом учёта санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из которого следует что в спорный период с 19.01.2022 по 25.01.2022, помывка лиц, содержащихся в камере № осуществлялась 21.01.2022 в количестве 10 человек с 10.12 до 10.32.
Суду предоставлена раскладка продуктов питания по минимальной норме для осужденных к лишению свободы мужчин, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, за период с 19.01.2022 по 25.01.2022, анализ которой позволяет суду прийти к выводу о необоснованности доводов административного иска о том, что продуктами питания в указанный период нахождения в СИЗО-1, он не был обеспечен в полной мере.
Установив, что со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО3 в период содержания с 19.01.2022 по 23.01.2022 в ФКУ СИЗО-1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действия, выразившегося в нарушении условий содержания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России о признании незаконными действия, выразившиеся в нарушении условий содержания с 19.01.2022 по 22.01.2022, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.С. Шумейко