Дело № 2а-SK-37/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 21 февраля 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) к администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Среднеколымского района РС (Я) обратилась в Верхнеколымский районный суд РС (Я) суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» (далее – АМО «Березовский национальный (кочевой) наслег») о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование административного иска указано, что на 16.11.2022 на сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год не опубликованы в полном объеме. 24.06.2022 в адрес главы МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены. Административный истец просит, признать незаконным бездействия АМО «Березовский национальный (кочевой) наслег», выразившееся в неразмещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год, обязать в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте berezovka.sakha.gov.ru.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – АМО «Березовский национальный (кочевой) наслег», надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявлений не направили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно обновляются (размещаются) в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока (30 апреля), установленного для их подачи.

Обязанность по размещению (опубликованию) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возложена на орган местного самоуправления, в котором лицо замещает муниципальную должность.

01.04.2019 посредством информационной системы «Единая система электронного документооборота» за исх. № 32/05-316 Управлением при Главе РС (Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в адрес администраций районов и наслегов направлялось разъяснение о сроках, порядке и формах размещения (опубликования) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, которым рекомендовано при разработке и утверждении данных порядков руководствоваться Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 и приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.

Сведения должны быть размещены на главной странице сайтам в табличной форме в разделе «Противодействие коррупции» в гиппертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции.

В нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по состоянию на 16.11.2022 на сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные всеми муниципальными служащими и депутатами за 2021 год, не опубликованы в полном объеме.

По данному факту прокуратурой района 24.06.2022 в адрес главы МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокуратурой района от имени Российской Федерации осуществляется надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона).

В силу ч. 3 ст. 22 Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (ч. 4 ст. 22 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Данное требование Закона административным ответчиком не выполнено, в связи с чем АМО «Березовский национальный (кочевой) наслег» продолжает не исполнять требования федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения подлежит исполнению в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Березовский национальный (кочевой) наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в неразмещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте berezovka.sakha.gov.ru.

Обязать администрацию муниципального образования «Березовский национальный (кочевой) наслег» (ИНН №, ОГРН №) разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте berezovka.sakha.gov.ru, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд РС (Я) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончар

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2023 года.