Дело № 2а-5707/2025
УИД 35RS0010-01-2025-006452-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 19 июня 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 18.06.2024 г. Вологодским городским судом было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» о возложении обязанности. Выдан исполнительный лист в отношении БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом». 18.03.2025 г. в адрес БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» было вынесено требование в связи с возбуждением СОСП по ВО ГМУ ФССП России исполнительного производства №, предмет исполнения: возложить на БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» обязанность внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении периодов работы. 18.03.2025 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом». 04.04.2025 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, в соответствии с которым, с БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» должен быть взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 07.04.2025 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 07.04.2025 г., в соответствии с которым исполнительное производство № окончено. 15.04.2025 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым, в отношении БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» возбуждено исполнительное производство №. БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» с момента получения требования от 18.03.2025 г. связывалось с заявителем ФИО2, а также с приставом-исполнителем ФИО1 и информировало указанных лиц, что внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении периодов работы со стороны БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» невозможно, так как данные полномочия находятся в исключительной ведомости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области). Также со стороны учреждения информация направлялась также в письменном виде: письмо БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» от 26.03.2025 г. №. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области) решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2024 г. по делу № исполнено ОСФР по Вологодской области. Учреждение со своей стороны и в пределах своих полномочий может по решению суда направить новые сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, а как было указано, внести за указанные периоды работы на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения персонифицированного учета, учреждение не может. Таким образом, на учреждение была возложена обязанность, которую оно выполнить не могло изначально.
Просит признать незаконными действия пристава-исполнителя и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2025 г. № в отношении БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом», отказать во взыскании с учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением от 21.05.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1; принято изменение требований, в которых учреждение просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявление поддержала.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 пояснила, что 50 000 рублей большая сумма для учреждения. Просит требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явились, извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 21.05.2025 г. ФИО1 представила возражения на административное исковое заявление.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что 18.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного по решению Вологодского городского суда Вологодской области по делу № от 05.11.2024 г. о возложении обязанности на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» обязанность внести на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО2 сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении периодов работы акушеркой акушерского отделения обсервации и патологии бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский родильный дом № 2» с 02.06.2001 по 19.10.2005, с 14.08.2007 по 25.10.2011, с 27.10.2011 по 20.03.2012, с 22.03.2012 по 21.05.2014, с 23.05.2014 по 08.09.2016;, акушеркой акушерского отделения обсервации и патологии бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» с 09.09.2016 по 17.01.2017, акушеркой акушерского стационара с инфекционным профилем бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» с 09.11.2020 по 14.03.2021, с 05.10.2021 по 15.05.2022, семинары 26.10.2011, 22.05.2014, совещание 21.03.2012, указав на включение в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления. Постановление получено должником 19.03.2025 г.
Также, 19.03.2025 г. Учреждению вручено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда.
26.03.2025 г. в адрес судебного пристав-исполнителя от должника поступила информация о том, что Учреждение не уполномочено вносить корректировки сведений индивидуального учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальном лицевом счете, данная обязанность лежит на ОСФР по Вологодской области.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области) решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2024 г. по делу № исполнено.
В связи с неисполнением решения суда, 04.04.2025 г. было вынесено постановление о взыскании с БУЗ ВО «Вологодский городской родильный дом» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В настоящее время исполнительное производство окончено, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая, что БУЗ ВО «Вологодской городской родильный дом» предприняло меры по уведомлению заявителя (ФИО2), судебного пристава-исполнителя о невозможности совершения действий, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, а также изначально не обладало возможностью совершить действия, указанные приставом-исполнителем и неисполнение которых повлекло наложение на учреждение исполнительского сбора, также суд принимает во внимание, что решение суда исполнено, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.04.2025 г. в размере 50 000 рублей 00 копеек, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 18.03.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 г.